2月3日，深交所公布2022年紀(jì)律處分情況。深交所全年共針對(duì)各類違規(guī)主體作出紀(jì)律處分決定書265份，同比增長(zhǎng)約17%。處分證券發(fā)行人143家次、其他責(zé)任人員908人次，同比增長(zhǎng)約7%。清晰傳遞“零容忍”理念，維護(hù)資本市場(chǎng)“三公”原則和良好市場(chǎng)生態(tài)。

　　信披違規(guī)高發(fā)

　　2022年，深交所依規(guī)懲處深市各類違法違規(guī)行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者合法權(quán)益，不斷推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　監(jiān)管領(lǐng)域上，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。上市公司監(jiān)管方面，共作出256份紀(jì)律處分決定，同比增長(zhǎng)近27%，創(chuàng)近五年新高。處分上市公司137家，責(zé)任人員895人次。發(fā)行審核監(jiān)管方面，共作出6份紀(jì)律處分決定，處分發(fā)行人3家、控股股東等責(zé)任人員2人次、保薦代表人4人次。債券監(jiān)管方面，共作出3份紀(jì)律處分決定，處分債券發(fā)行人3家，責(zé)任人員7人次。

　　違規(guī)類型上，信息披露和規(guī)范運(yùn)作違規(guī)是“重災(zāi)區(qū)”。從違規(guī)類型分布看，共處分信息披露違規(guī)137次、規(guī)范運(yùn)作違規(guī)129次、證券交易違規(guī)68次、中介機(jī)構(gòu)未勤勉盡責(zé)16次。其中，信息披露違規(guī)和規(guī)范運(yùn)作違規(guī)分別占比約39%、37%，最為高發(fā)。

　　處分對(duì)象上，緊盯關(guān)鍵主體。一方面，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)違規(guī)董監(jiān)高和控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方的打擊，分別處分572人次、213人次，同比增長(zhǎng)分別為8%、39%，是處分最多的兩類主體。另一方面，對(duì)承擔(dān)看門人職責(zé)的中介機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度，共處分2家次中介機(jī)構(gòu)和33人次從業(yè)人員，處分總?cè)舜纬^(guò)前三年之和。其中會(huì)計(jì)師類處分占比60%，保薦代表人類處分占比約29%。

　　處分類型上，有力度，也有溫度。一方面，對(duì)惡性違規(guī)和“首惡”適用嚴(yán)厲的公開譴責(zé)、公開認(rèn)定不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高的數(shù)量大幅增加，懲戒力度加大。其中，公開譴責(zé)決定書107份，同比增長(zhǎng)約58%，公開譴責(zé)397人次，同比增長(zhǎng)約49%。對(duì)36位董監(jiān)高、實(shí)際控制人等予以公開認(rèn)定，同比增長(zhǎng)約89%。另一方面，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”，合理區(qū)分責(zé)任，對(duì)次要責(zé)任人員與“首惡”區(qū)別對(duì)待，對(duì)積極配合整改、及時(shí)化解不良影響的予以從輕、減輕處分。

　　推進(jìn)從嚴(yán)打擊靶向發(fā)力

　　圍繞財(cái)務(wù)造假、占用擔(dān)保等上市公司惡性違規(guī)和注冊(cè)制發(fā)行上市審核等重點(diǎn)領(lǐng)域，深交所充分發(fā)揮資本市場(chǎng)監(jiān)管前沿陣地作用，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律、凈化市場(chǎng)生態(tài)。

　　財(cái)務(wù)造假等惡性違規(guī)嚴(yán)重?fù)p害中小投資者合法權(quán)益，是證券市場(chǎng)的“毒瘤”。深交所始終保持追責(zé)高壓態(tài)勢(shì)，全年共處理財(cái)務(wù)造假案件18單，同比增長(zhǎng)80%。對(duì)涉案的77名責(zé)任人予以公開譴責(zé)、17名主要責(zé)任人予以公開認(rèn)定，打擊力度和震懾效應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)。

　　有效整治占用擔(dān)保違規(guī)。全年共處理資金占用36單、違規(guī)擔(dān)保28單，合計(jì)處分上市公司48家次，相關(guān)責(zé)任人320人次。其中，25家公司在處分前已全部?jī)斶€占用資金和解除擔(dān)保，10家部分解決，整改率約73%，占用擔(dān)保違規(guī)亂象整治成效顯現(xiàn)。對(duì)部分反復(fù)占用、屢教不改或者違規(guī)金額巨大、長(zhǎng)期持續(xù)占用的上市公司及相關(guān)當(dāng)事人，依規(guī)予以公開譴責(zé)，并對(duì)“首惡”予以公開認(rèn)定。

　　多管齊下從嚴(yán)把好發(fā)行上市入口關(guān)。2022年共對(duì)16家不符合發(fā)行上市條件和信息披露要求的企業(yè)予以堅(jiān)決否決，對(duì)52單IPO等項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。針對(duì)發(fā)行人在招股說(shuō)明書、審核問(wèn)詢回復(fù)等各環(huán)節(jié)文件中存在的信息披露重大遺漏、不準(zhǔn)確等違規(guī)，對(duì)3家股票發(fā)行人、2名負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人、4名保薦代表人予以通報(bào)批評(píng)，切實(shí)防止“帶病闖關(guān)”，維護(hù)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制高質(zhì)量運(yùn)行。