◎每經(jīng)記者 肖樂

　　跨境電商出新稅制了！近日，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》稱，自2016年4月8日起，我國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，該政策可促進(jìn)跨境電商市場公平競爭，降低跨境電商發(fā)展的政策不確定性，有利于跨境電商行業(yè)的長期發(fā)展。那么，新政實(shí)施后將對進(jìn)口商品價(jià)格產(chǎn)生何種影響？跨境電商企業(yè)又將如何應(yīng)對？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從政策影響、企業(yè)以及“海代”族等方面展開調(diào)查。

　　傳聞許久的跨境電商新政官方文件終于靴子落地了。

　　3月24日，財(cái)政部發(fā)布的一份《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）稱，自2016年4月8日起，我國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。

　　一時(shí)間，行業(yè)議論不斷，有觀點(diǎn)認(rèn)為，保稅倉模式的跨境電商面臨著價(jià)格上升的壓力，行業(yè)將迎來一輪洗牌。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，實(shí)際上，對于模式不同的跨境電商企業(yè)，新政的影響各異，而新的稅制下，跨境商品的稅負(fù)也是有升有降。

　　此外，行業(yè)更為擔(dān)憂的跨境電商“正面清單”尚未發(fā)布，這個(gè)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為十分嚴(yán)苛的政策將帶來怎樣的行業(yè)震蕩，似乎更令人關(guān)心。

　　●跨境電商野蠻生長

　　2014年被稱為跨境電商元年，2015年則是大爆發(fā)的一年，越來越多的資本進(jìn)入這個(gè)處于發(fā)展初期且生命力旺盛的行業(yè)。天貓國際、京東全球購、網(wǎng)易考拉海購……電商巨頭們在跨境電商行業(yè)攻城略地之時(shí)，一些初創(chuàng)公司也進(jìn)入了快速上升期。2015年1月，洋碼頭宣布完成B輪1億美元融資；2015年9月，母嬰電商蜜芽宣布完成1.5億美元D輪融資。

　　中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國跨境電子商務(wù)交易總額已經(jīng)突破2萬億元，同比增長42.8%，其中進(jìn)口占15.2%，出口占84.8%。據(jù)預(yù)測，2015年全年的跨境電商交易規(guī)?；?qū)⑦_(dá)5.5萬億元，同比增長30.9%。

　　行業(yè)迅速發(fā)展的背后是近兩年來不斷釋放的政策利好。2014年7月，海關(guān)總署接連出臺(tái)《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，也就是業(yè)內(nèi)常說的“56號”文和“57號”文，從政策層面上承認(rèn)了跨境電子商務(wù)，也認(rèn)可了業(yè)內(nèi)通用的保稅模式。

　　2015年3月國務(wù)院正式批復(fù)決定在杭州開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在試點(diǎn)政策的支持下，杭州市跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年的不足2000萬美元快速增至2015年11月底的30.4億美元。

　　今年1月，國務(wù)院又批準(zhǔn)在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個(gè)城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣杭州的經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)悉，在此次新政發(fā)布前，跨境電商試點(diǎn)城市享有稅收上的優(yōu)惠政策，即通過跨境電商渠道購買的海外商品只需要繳納行郵稅，免去了一般進(jìn)口貿(mào)易的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。新政前，我國的行郵稅實(shí)行四檔稅目，稅額50元以下予以免征。

　　這為跨境電商快速生長提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也帶來了一系列問題，其中稅負(fù)不公、稅收流失便是讓監(jiān)管層頭疼的首要問題。一個(gè)單價(jià)在500元以下的商品，如果走傳統(tǒng)一般貿(mào)易的形式，需要繳納進(jìn)口關(guān)稅以及增值稅，而走跨境電商只需要繳納行郵稅，而按照大部分商品10%的行郵稅稅率，將予以免征。

　　此外，一些企業(yè)會(huì)通過“拆包”的方式，將貨物化整為零，變成應(yīng)納稅額在50元以下的物品，以逃避稅款和商品進(jìn)口質(zhì)檢，大量碎片化的包裹給海關(guān)帶來監(jiān)管難題。

　　對此，海關(guān)總署加貿(mào)司曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》，重申跨境保稅進(jìn)口必須是在跨境電商試點(diǎn)城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心展開，非跨境電商試點(diǎn)城市不得開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，同時(shí)要求加強(qiáng)對跨境保稅進(jìn)口商品、電商企業(yè)以及消費(fèi)者信息數(shù)據(jù)的分析監(jiān)控，打擊利用跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口渠道“化整為零”進(jìn)行走私的違法犯罪行為。

　　●業(yè)界更關(guān)注“正面清單”

　　根據(jù)上述《通知》，將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺(tái)地區(qū)為800元）提高至2000元，同時(shí)將設(shè)置個(gè)人年度交易限值為20000元。在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過2000元限值的單個(gè)不可分割商品，將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

　　同時(shí)，《通知》對行郵稅也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，將目前的四檔稅目（對應(yīng)稅率分別為10%、20%、30%和50%）調(diào)整為三檔，稅率分別為15%、30%和60%，以保持各稅目商品的行郵稅稅率與同類進(jìn)口貨物綜合稅率的大體一致。

　　新政下，跨境電商進(jìn)口商品的稅負(fù)有升有降。對于單價(jià)多在500元以下的母嬰用品而言，原本的零稅負(fù)變成了11.9%的繳稅比例；而對于單價(jià)超過100元的化妝品來說，原先50%的行郵稅則降為了32.9%的綜合稅率。

　　走秀網(wǎng)副總裁吳盛幸向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新政對于單價(jià)在500元以下的嬰童用品的影響較大，對以50元免征額做競爭優(yōu)勢的跨境電商肯定是比較大的打擊。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這次新政主要影響的是走保稅倉模式的跨境電商，也就是利用自貿(mào)區(qū)保稅特質(zhì)將商品大宗進(jìn)口后，在保稅區(qū)存放，有訂單后再清關(guān)寄出。此類模式的跨境電商一般更倚重低價(jià)爆款，而稅改后，這類跨境電商面臨著價(jià)格上升的壓力。

　　在海搗網(wǎng)董事長倪軍看來，未來保稅倉模式仍然有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　提供跨境進(jìn)口供應(yīng)鏈服務(wù)的海淘城董事長羅民表示，從這次新政可以看出，收緊跨境電商模式是顯而易見的，“因?yàn)閷τ谝话阗Q(mào)易來說不公平。”而跨境電商進(jìn)口B2B企業(yè)的發(fā)展仍然要依托于B2C企業(yè)的發(fā)展，依托于國內(nèi)對進(jìn)口商品的消費(fèi)需求。

　　實(shí)際上，讓業(yè)界更為擔(dān)憂的是尚未露出真容的“正面清單”。此次新政提出，為滿足日常征管操作需要，有關(guān)部門將制定《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》并另行公布。

　　羅民告訴記者，稅改對于行業(yè)的影響非常大，但是“正面清單”的影響更大。政策尚未細(xì)化，行業(yè)只能靜觀其變，“政策下來需要有細(xì)則配套，我們只能靜觀其變，做好預(yù)判，這不僅僅是涉及海關(guān)一個(gè)部門的問題。”（來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞，原標(biāo)題：跨境電商稅改新政下周實(shí)施 保稅倉模式迎壓力，原網(wǎng)址：http://tech.sina.com.cn/i/2016-03-29/doc-ifxqswxk9765380.shtml）