“偽基站”為什么難以杜絕

電信專家項(xiàng)立剛告訴第一財(cái)經(jīng)記者，前述陳衛(wèi)江的案例中很有可能是犯罪嫌疑人利用偽基站進(jìn)行詐騙。改號(hào)并發(fā)送短信的情況有多種形式，其中最容易和利用率最高的是偽基站，偽基站詐騙成本較低，一臺(tái)主機(jī)和一個(gè)筆記本電腦即可進(jìn)行“工作”。

偽基站可以隨意更改發(fā)送手機(jī)號(hào)碼，可以選擇尾號(hào)較好的號(hào)碼，亦可使用尾數(shù)為10086、95533等號(hào)碼發(fā)送短信，一般用戶的手機(jī)在接收到此類短信后會(huì)將所發(fā)送內(nèi)容自動(dòng)歸于一類，從而讓真假內(nèi)容難以分辨，詐騙成功率極高。

項(xiàng)立剛分析認(rèn)為，原因在于，原來2G網(wǎng)絡(luò)沒有雙向認(rèn)證機(jī)制，現(xiàn)在很難再去做這些認(rèn)證了，也沒辦法完全停掉，因?yàn)檎Z音通話還需要通過2G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。

“2G時(shí)代，人們認(rèn)為只有電信運(yùn)營商這些大的服務(wù)商才能建基站，所以終端不去認(rèn)證基站。詐騙短信都發(fā)生在手機(jī)駐留在2G網(wǎng)絡(luò)時(shí)，或者在有些進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換的地方。3G、4G都是雙向認(rèn)證了。” 項(xiàng)立剛表示。

雙向認(rèn)證是指基站和智能手持終端的互相識(shí)別認(rèn)證。手機(jī)端對基站的認(rèn)證在2G網(wǎng)絡(luò)上是缺位的。而運(yùn)營商正在進(jìn)行VolTE通話商用推廣階段，將語音、數(shù)據(jù)統(tǒng)一在LTE 4G網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施，一旦成熟則可能避免偽基站詐騙這一“古老”騙術(shù)。

陳衛(wèi)江的案例絕非孤例。

第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，截止至5月1日，以“偽基站”為關(guān)鍵詞，搜到1532條檢索結(jié)果。案例中，多數(shù)是利用偽基站進(jìn)行廣告性質(zhì)的短信發(fā)送，或者實(shí)施詐騙。

通過案例可以看到，非法使用“偽基站”實(shí)施詐騙的團(tuán)伙一般是流竄作案，大多是一臺(tái)車配上一套“偽基站”設(shè)備，隱身車內(nèi)，打一槍換一地。

運(yùn)營商對打擊電信詐騙負(fù)有哪些責(zé)任呢?

TMT資深分析師曾韜表示，運(yùn)營商最基本的作用是作為一個(gè)(網(wǎng)絡(luò))管道。運(yùn)營商可以做的，包括建立黑名單制度，特別是在公安局已經(jīng)備案的，運(yùn)營商提供一些提醒是很有必要的。

“運(yùn)營商可以做得更好，但不能把主要的責(zé)任歸咎于它。運(yùn)營商現(xiàn)在做的事情事實(shí)上的確不夠精細(xì)，網(wǎng)絡(luò)是提供了，但很多反詐騙的事情讓終端公司、軟件公司做了，但這些公司畢竟不能把應(yīng)用放到運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)底層，不能面面俱到覆蓋。一些公司已經(jīng)有了可以過濾掉偽基站短信的技術(shù)，我認(rèn)為運(yùn)營商也可以做得到，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，減少詐騙發(fā)生的概率。”曾韜認(rèn)為。

當(dāng)然，單純依靠電信部門來過濾偽基站短信是不夠的。

更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：打擊包括“偽基站”在內(nèi)的垃圾短信息產(chǎn)業(yè)必須多管齊下形成合力，工商、無線電、公安等部門應(yīng)從垃圾短信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)著手相互配合，嚴(yán)厲打擊;通信管理部門和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)從短信服務(wù)規(guī)則、準(zhǔn)入門檻、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

公安部統(tǒng)計(jì)，近年來我國的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案數(shù)量以年均20%到30%的速率快速增長。

據(jù)公開報(bào)道顯示，目前全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)刑警隊(duì)、派出所已全部接入“電信詐騙案件偵辦平臺(tái)”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)刑警隊(duì)、派出所接報(bào)電信詐騙案件后，要第一時(shí)間查明涉案的一級(jí)賬戶，并在30分鐘內(nèi)將簡要案情和一級(jí)賬戶的姓名、賬號(hào)、轉(zhuǎn)賬時(shí)間等信息錄入平臺(tái)。

設(shè)在公安部刑偵局的全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，會(huì)實(shí)時(shí)審核各地接警錄入偵辦平臺(tái)的涉案賬戶信息，并與相關(guān)銀行緊密協(xié)作，開展緊急止付。