一些裝修公司在簽訂正式裝修合同前，要求消費(fèi)者先預(yù)簽“報(bào)備合同”，同時(shí)交納定金或預(yù)付款。近期，重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱重慶市消委會(huì)）、成都市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱成都市消委會(huì)）在受理投訴咨詢時(shí)發(fā)現(xiàn)多起由預(yù)簽“報(bào)備合同”引發(fā)的裝修糾紛。針對(duì)這一現(xiàn)象，12月18日，兩地消委會(huì)聯(lián)合發(fā)布消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎簽訂此類(lèi)“報(bào)備合同”，必要時(shí)可以拒簽，直接要求與經(jīng)營(yíng)者簽訂正式合同。
今年9月底，成都市消費(fèi)者陳女士被裝修公司的“一口價(jià)”吸引預(yù)簽了“報(bào)備合同”，并支付定金2.1萬(wàn)元。隨后，因?yàn)檠b修公司擅自加價(jià)無(wú)法達(dá)成正式合同，陳女士要求退還定金，被對(duì)方拒絕。陳女士向成都市消委會(huì)投訴。經(jīng)成都市消委會(huì)調(diào)解，裝修公司退還了定金。
據(jù)消費(fèi)者反映，“報(bào)備合同”內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)工藝、工期、裝修材料等不作約定。消費(fèi)者往往被裝修公司的所謂“一口價(jià)”“全包價(jià)”、優(yōu)惠贈(zèng)送等營(yíng)銷(xiāo)承諾吸引，同意預(yù)簽“報(bào)備合同”并支付定金或預(yù)付款。等到簽訂正式合同時(shí)，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)很多條款與裝修公司前期承諾不符，無(wú)法達(dá)成一致。消費(fèi)者要求退還定金或預(yù)付款時(shí)遭商家拒絕，消費(fèi)者面臨損失定金或者不得不進(jìn)一步簽訂正式合同的被動(dòng)局面。
成都市綠色家居產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)程剛表示，預(yù)簽“報(bào)備合同”在裝修行業(yè)內(nèi)已成為比較普遍的現(xiàn)象，銷(xiāo)售人員所謂“全包價(jià)”“一口價(jià)”的口頭承諾并不可信。一套房屋的裝修在設(shè)計(jì)方案還未確定、具體工藝沒(méi)有明確的前提下是無(wú)法準(zhǔn)確算出價(jià)格的，這造成進(jìn)場(chǎng)就增項(xiàng)的情況時(shí)有發(fā)生，并由此引發(fā)糾紛。“報(bào)備合同”中沒(méi)有約定消費(fèi)者對(duì)合同有異議的時(shí)候，如何解除合同并退還預(yù)付的款項(xiàng)，這對(duì)消費(fèi)者是很不公平的。“報(bào)備合同”約定的裝修預(yù)付款或定金主要是保證裝修企業(yè)的利益，裝修公司用這種合同來(lái)捆綁消費(fèi)者。個(gè)別裝修公司甚至惡意用“報(bào)備合同”套取定金或預(yù)付款，欺詐消費(fèi)者。
四川錦凱律師事務(wù)所律師董詩(shī)姮認(rèn)為，裝修公司未依法履行提示和說(shuō)明義務(wù)，誤導(dǎo)消費(fèi)者，涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。家裝的材料和流程非常復(fù)雜，而裝修公司在前期未有設(shè)計(jì)圖和施工圖的情況下，含糊報(bào)價(jià)或者不公開(kāi)報(bào)價(jià)表，以便通過(guò)施工過(guò)程中“低報(bào)價(jià)、高增項(xiàng)”來(lái)獲得更大利益。該行為涉嫌違反《價(jià)格法》第十三條“經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用”和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條關(guān)于經(jīng)營(yíng)者提供信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者的規(guī)定。如果其目的并不是為了真實(shí)的交易，而是以“全包價(jià)”“一口價(jià)”為幌子設(shè)定陷阱，引誘消費(fèi)者與之簽訂“報(bào)備合同”，等消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)時(shí)又故意制造消費(fèi)者違約從而扣除高昂違約金或者定金以獲利，則本質(zhì)上是一種“定金騙局”，涉嫌合同詐騙。董詩(shī)姮建議消費(fèi)者必要時(shí)可請(qǐng)律師協(xié)助審核合同，也可以在選擇裝修公司時(shí)多參考企業(yè)公示信息，以免落入消費(fèi)陷阱。
兩地消委會(huì)認(rèn)為，裝修經(jīng)營(yíng)者的“一口價(jià)”“全包價(jià)”承諾內(nèi)容與后期實(shí)際施工情況不一致是引發(fā)此類(lèi)糾紛的重要原因。由于“報(bào)備合同”內(nèi)容約定不明，預(yù)簽此類(lèi)合同可能導(dǎo)致消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求退款時(shí)，因合同違約，難以歸責(zé)。
兩地消委會(huì)提醒廣大消費(fèi)者，謹(jǐn)慎簽訂此類(lèi)“報(bào)備合同”，必要時(shí)可以拒簽，直接要求與經(jīng)營(yíng)者簽訂正式合同；不要輕信所謂“一口價(jià)”“全包價(jià)”，以及“最后優(yōu)惠名額”“打造樣板房”之類(lèi)宣傳；先簽合同再交定金，以免沖動(dòng)付費(fèi)后對(duì)合同內(nèi)容有異議時(shí)陷入維權(quán)被動(dòng)局面；要求商家將口頭承諾內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)合同附件并簽章；查看合同里關(guān)于違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)合同的關(guān)鍵附件如圖紙、預(yù)算等內(nèi)容，也要檢查清楚并由雙方簽章。（記者劉銘）
