近日，有消費者在超市里買到了既無食品生產(chǎn)許可又無藥品生產(chǎn)許可信息的人參片，從而引發(fā)消費糾紛。經(jīng)上海市金山區(qū)消費者權(quán)益保護委員會介入，銷售公司同意退貨退款。金山區(qū)消保委指出，該人參片未進入藥用渠道，不按照藥品管理，無需取得藥品生產(chǎn)許可證及藥品經(jīng)營許可證，同時建議企業(yè)應按要求對應當進行包裝或者附加標簽的食用農(nóng)產(chǎn)品進行包裝或附加標簽。

　　據(jù)了解，消費者胡先生在某超市購買了一包人參片，發(fā)現(xiàn)該包裝袋上未標注食品生產(chǎn)許可及藥品生產(chǎn)許可信息，查看人參柜臺營業(yè)執(zhí)照信息，發(fā)現(xiàn)其未取得藥品生產(chǎn)許可證和藥品經(jīng)營許可證。因擔心食用安全，胡先生與超市方進行交涉，多次溝通無果后，投訴至金山區(qū)消保委。

　　在投訴處理過程中，銷售公司表示生產(chǎn)的人參均是原材料形式，只是經(jīng)過挑選、擇凈、干燥、切片等程序進行分裝，沒有經(jīng)過提煉、合成等加工手段，且在各大超市內(nèi)出售，未進入藥用渠道，屬于供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。

　　金山區(qū)消保委工作人員多次溝通釋法，雙方就分裝的人參片屬初級農(nóng)產(chǎn)品（藥用植物）范疇、無需取得藥品生產(chǎn)許可證及藥品經(jīng)營許可證達成一致意見。銷售公司考慮消費者滿意度，同意退貨退款。

　　投訴分析

　　人參片“身份”判定有依據(jù)

　　記者了解到，《食品安全法》規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。在市場監(jiān)管總局《關于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》(2020年第8號）中，作為食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的人參產(chǎn)品未納入食品生產(chǎn)許可分類目錄中。

　　參考上海市閔行區(qū)人民法院行政判決書（2018）滬0112行初717號，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳給原上海市食品藥品監(jiān)督管理局的食藥監(jiān)辦稽函[2017]47號復函，中藥材有藥用、食用等多種用途，判斷中藥材是否屬于藥品管理，關鍵在于界定其用途；未進入藥用渠道的中藥材，鑒于各地有不同食用傳統(tǒng)、不宜強調(diào)其藥物屬性，經(jīng)營者無需取得《藥品經(jīng)營許可證》，但經(jīng)營此類中藥材不得宣稱功能主治、用法用量及相關內(nèi)容。

　　金山區(qū)消保委指出，銷售公司將分裝后的成品通過超市進行銷售，人參片外包裝上未宣稱功能主治的內(nèi)容，未進入藥用渠道，不按照藥品管理，無需取得藥品生產(chǎn)許可證及藥品經(jīng)營許可證。

　　金山區(qū)消保委提醒廣大消費者，購買藥食同源的商品，應盡可能到有證照的正規(guī)企業(yè)購買；對價格異常、明顯低于市場平均價的，以及外觀、包裝等有異常的，應謹慎購買或不予購買；建議食品銷售企業(yè)按要求對應當進行包裝或者附加標簽的食用農(nóng)產(chǎn)品進行包裝或附加標簽，以有效防范和化解食品合規(guī)風險，提高食品安全管理水平，增強市場競爭力。 （劉浩）