當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日部署實(shí)施6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，5月31日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》發(fā)布，要求切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
千方百計(jì)穩(wěn)市場(chǎng)主體
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，受疫情影響，目前部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然受阻。在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策方面，《通知》提出7項(xiàng)具體舉措，包括推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金、加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度等。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭表示，將全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。根據(jù)疫情變化情況，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整部級(jí)“白名單”企業(yè)范圍，推動(dòng)加快省級(jí)“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，并強(qiáng)化上下游銜接服務(wù)。工信部還將采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一、短平快等方式，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。
量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。社保費(fèi)緩繳政策出臺(tái)后，企業(yè)和各方面高度關(guān)注。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠表示，此次擴(kuò)大緩繳范圍主要體現(xiàn)為兩方面：一是受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年年底。二是在5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限實(shí)施到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)一年，原來(lái)明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)到年底。
“這些政策通過(guò)條塊結(jié)合方式，可以更好更精準(zhǔn)地支持困難企業(yè)。”李忠表示。此外，在失業(yè)保險(xiǎn)方面，政策體現(xiàn)出三個(gè)“更”字：穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)更高，留工補(bǔ)助范圍更廣，支持?jǐn)U崗舉措更新。目前，前期出臺(tái)的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗和留工補(bǔ)助政策已逐步落實(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達(dá)企業(yè)，這次出臺(tái)的政策措施也正在抓緊落實(shí)落地。
著力擴(kuò)大消費(fèi)和投資
在穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策方面，《通知》提出了加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費(fèi)等6項(xiàng)具體舉措。
穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回升、帶動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展具有重要作用。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見(jiàn)效，促進(jìn)汽車市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費(fèi)；二是盤活存量，擴(kuò)大二手車流通。“近期，部分汽車限購(gòu)地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號(hào)牌指標(biāo)數(shù)量，吉林、重慶等地出臺(tái)了新車購(gòu)置補(bǔ)貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費(fèi)、便利皮卡車進(jìn)城等舉措。”盛秋平說(shuō)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要新開(kāi)工一批工程項(xiàng)目，促進(jìn)有效投資。近日，交通運(yùn)輸部公布了“十四五”時(shí)期我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的11項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目包。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)趙沖久表示，這些重大工程項(xiàng)目聚焦“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)重點(diǎn)，將對(duì)服務(wù)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動(dòng)作用，也將對(duì)當(dāng)前促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)形成有力支撐。
近日，《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》印發(fā)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。地方政府或國(guó)有企業(yè)對(duì)盤活存量資產(chǎn)的回收資金，要確保主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)有效支持102項(xiàng)重大工程等，形成有效投資。對(duì)回收資金用于的新建項(xiàng)目，要推動(dòng)加快前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。
徐曉蘭表示，工信部將加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，形成更多實(shí)物工作量。
推動(dòng)政策紅利加速釋放
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
近期，各地穩(wěn)增長(zhǎng)政策密集出臺(tái)。比如，上海制定了《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，涉及8個(gè)方面、50條政策措施；吉林出臺(tái)了《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干舉措》，其中既有落實(shí)國(guó)務(wù)院33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的配套措施，也有吉林省的增量措施；浙江省按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，出臺(tái)了38項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施。
當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，最大限度發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)政策效力，既要形成合力，更要狠抓落實(shí)。
徐曉蘭表示，工信部將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確職責(zé)分工、健全工作機(jī)制，把各項(xiàng)政策舉措解讀好、落實(shí)好，形成政策疊加放大效應(yīng)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。特別是近期將加大工作力度，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)加力，6月底前要形成實(shí)效。
“將著力落實(shí)好已出臺(tái)政策，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門，狠抓穩(wěn)外貿(mào)等政策落地見(jiàn)效，特別是要向中小微外貿(mào)企業(yè)適當(dāng)傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭(zhēng)將企業(yè)綜合成本降下來(lái)。同時(shí)，著力推動(dòng)出臺(tái)新配套措施，將加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍；著力穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)預(yù)期，指導(dǎo)各地方加快完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，加大對(duì)外貿(mào)貨物物流運(yùn)輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。”盛秋平表示。
趙辰昕表示，要全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 熊 麗 顧 陽(yáng)）
