中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。當(dāng)前，多地紛紛搶抓時(shí)間窗口，全力以赴沖刺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，并為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)
近一段時(shí)間以來(lái)，多地相繼召開(kāi)會(huì)議，釋放奮力“拼經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)烈信號(hào)，并提前謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。
12月1日，河北省召開(kāi)會(huì)議指出，當(dāng)前各項(xiàng)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，要扎實(shí)實(shí)施國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策與接續(xù)措施，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)；12月1日至2日，河南省召開(kāi)專題會(huì)議研究謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，提出要著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、穩(wěn)底盤(pán)、激活力、增動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
12月2日，上海市召開(kāi)座談會(huì)，提出抓好重大工程建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)力；也要著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板。黑龍江省日前提出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中的短板弱項(xiàng)，逐一謀劃具有針對(duì)性和可操作性的措施。
從具體抓手來(lái)看，穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)仍是“重頭戲”。貴州省提出，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首要位置，堅(jiān)定不移推動(dòng)新型工業(yè)化，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，全面增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；福建省要求，強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，用足用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債券、專項(xiàng)借款等，加快推進(jìn)各類投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，謀劃生成更多大項(xiàng)目，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量；安徽省提出，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，統(tǒng)籌抓好促消費(fèi)系列政策、生活服務(wù)業(yè)紓困等政策落地實(shí)施，加大汽車、家電等大宗商品促銷，結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展……
近日，多個(gè)省份還紛紛“組團(tuán)出海”拓市場(chǎng)，其中既有廣東、浙江、江蘇、福建等傳統(tǒng)外貿(mào)大省，也包括四川、湖南這樣的內(nèi)陸省份。
四季度對(duì)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分重要。仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟表示，各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)努力抓住四季度關(guān)鍵期、年初開(kāi)局期、政策窗口期，全方位、多維度發(fā)力，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。
把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。
穩(wěn)增長(zhǎng)，要以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平表示，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然存在下行壓力，轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵時(shí)期，需要緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，將逆周期與跨周期政策通盤(pán)考慮和有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)是同向關(guān)系，沒(méi)有合理的增長(zhǎng)，就業(yè)就不可能得到保障。穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià)則可以共同保證人民生活水平。”連平表示，所有“穩(wěn)”的前提是不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
穩(wěn)增長(zhǎng)，要進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。中銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在“三穩(wěn)”和“四敢”。“三穩(wěn)”是明年經(jīng)濟(jì)工作的重心，即穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià)；“四敢”則是“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，“四敢”導(dǎo)向有利于調(diào)動(dòng)各方摸索試錯(cuò)的積極性，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“當(dāng)各方都‘敢為’‘敢闖’‘敢干’和‘敢首創(chuàng)’的時(shí)候，活力和積極性就會(huì)被激發(fā)出來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)好。”徐高說(shuō)。
對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，近期多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了分析建議。比如，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦建議，明年應(yīng)提出不低于5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。由于今年基數(shù)低，如果明年上半年能夠大部分或者全面擺脫疫情沖擊的影響，各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)到位，尤其是改革開(kāi)放加大力度，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心見(jiàn)到成效，實(shí)際增速還可能更高一些，應(yīng)力爭(zhēng)今明兩年平均增速達(dá)到5%左右。中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)屈宏斌則撰文表示，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)區(qū)間應(yīng)為6%至7%。這個(gè)區(qū)間意味著在今年較低的增長(zhǎng)基數(shù)上，明年經(jīng)濟(jì)明顯恢復(fù)，今明兩年平均增速有望達(dá)到5%左右，與2020年—2021年的兩年平均增速持平。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力
穩(wěn)增長(zhǎng)，要著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
龐溟認(rèn)為，預(yù)計(jì)下一階段的工作將針對(duì)社會(huì)有效需求偏弱的矛盾，以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支撐，重點(diǎn)著眼于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，以加快重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇為補(bǔ)充，通過(guò)穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心和居民部門(mén)預(yù)期、調(diào)動(dòng)企業(yè)部門(mén)和社會(huì)資本積極性，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)政策舉措有效實(shí)施、接續(xù)發(fā)力。
連平表示，明年在出口面臨較大下行壓力和消費(fèi)恢復(fù)仍可能受疫情影響出現(xiàn)波動(dòng)的情況下，基建投資和制造業(yè)投資仍將繼續(xù)扛起“穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)”大旗。較大的財(cái)政支持力度和較為充裕的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，將成為明年基建投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的兩大支撐。隨著技改投資和高技術(shù)投資需求的不斷釋放、民企經(jīng)營(yíng)狀況的改善帶動(dòng)投資積極性的提升和金融信貸的大力支持，制造業(yè)投資也有望繼續(xù)維持較高增長(zhǎng)。
中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍表示，要大力提振市場(chǎng)信心，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力和活力。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問(wèn)題，核心一點(diǎn)是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，特別是民間資本對(duì)于未來(lái)的信心和預(yù)期不足。因此，2023年國(guó)家將更加重視激發(fā)民間資本的活力，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行壓力，但我國(guó)應(yīng)對(duì)沖擊能力強(qiáng)、政策回旋余地大的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有改變。隨著經(jīng)濟(jì)政策更多向短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期促發(fā)展聚焦，更加注重激發(fā)各方活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能加速回穩(wěn)向好。”徐高表示。（本報(bào)記者 熊麗）
