近日，在第18屆世界水資源大會(huì)上發(fā)布的《北京宣言》，呼吁從國(guó)家政策、技術(shù)方法創(chuàng)新和公眾參與等各個(gè)方面，推進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、系統(tǒng)治理和有效保護(hù)。這一共識(shí)，與我國(guó)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路高度契合。
興水利、除水害，是治國(guó)安邦的大事。我國(guó)夏汛冬枯、北缺南豐的基本水情和農(nóng)耕文明，決定了治水對(duì)中華民族生存發(fā)展和國(guó)家興盛的重要性。黨的十八大以來(lái)，黨中央將水安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)保障水安全作出一系列重大部署。隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，我國(guó)治水實(shí)踐日趨深入，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。
水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立健全節(jié)水制度政策，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提高水資源利用效率和效益。數(shù)據(jù)顯示，與2012年相比，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降46.5%、60.4%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.572。很多城市都在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，公眾節(jié)水意識(shí)逐步提升。
水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性?xún)?yōu)化。我國(guó)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用上限，實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。并在此基礎(chǔ)上，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施以南水北調(diào)工程為代表的129處重大跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程，有效平衡了區(qū)域水資源和生產(chǎn)力布局需求。
水安全保障能力顯著提升。我國(guó)不斷完善以水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，建成各類(lèi)水庫(kù)9.8萬(wàn)座，修建河流堤防43萬(wàn)公里，設(shè)立國(guó)家蓄滯洪區(qū)98處?？茖W(xué)精準(zhǔn)實(shí)施水工程聯(lián)合調(diào)度，成功戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)重水旱災(zāi)害。與上一個(gè)十年相比，洪澇災(zāi)害年均損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由0.55%降至0.27%。
當(dāng)前，在氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響加劇的雙重作用下，全球普遍面臨水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等水安全問(wèn)題。在第18屆世界水資源大會(huì)上，我國(guó)的治水理念、治水經(jīng)驗(yàn)贏得了參會(huì)代表的廣泛贊譽(yù)，分享的治水技術(shù)也得到了各國(guó)高度認(rèn)可。
應(yīng)對(duì)全球水治理面臨的共同挑戰(zhàn)，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。充分認(rèn)識(shí)淡水資源的有限性和不可替代性，積極推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面提升水資源節(jié)約集約利用能力和水平。還應(yīng)看到，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力是有限的，必須提高水資源條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局的適配性，努力實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡。
水治理既是各級(jí)政府的主要職責(zé)，又需利用好市場(chǎng)機(jī)制。要充分發(fā)揮各國(guó)政府、國(guó)際組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織等各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)辟合作共贏、共建共享發(fā)展路徑。鼓勵(lì)在治水理念、技術(shù)方法和科技產(chǎn)品等方面創(chuàng)新，凝聚應(yīng)對(duì)水問(wèn)題的智慧和力量，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。 （作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
