中央金融工作會議指出，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。其中，要完善機(jī)構(gòu)定位，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強，當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石；嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營；強化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位；發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能。

　　近年來，關(guān)于“金融機(jī)構(gòu)是多了還是少了”的討論時有發(fā)生，甚至有人戲謔道，金融機(jī)構(gòu)存在“產(chǎn)能過剩”。此話雖為玩笑，卻也折射出市場對于金融服務(wù)的一些不滿與期待。

　　不滿在于金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效“不高”。目前，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量已超4500家，主體為商業(yè)銀行，其中既有大家熟知的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，也有數(shù)量眾多的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行。人多本應(yīng)力量大，但實際情況是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效還不高。一些重點領(lǐng)域信貸需求未能得到有效滿足，金融服務(wù)的水平還有待提升。

　　期待在于金融服務(wù)應(yīng)“更平衡”。設(shè)立各類中小銀行的初衷，是構(gòu)建廣覆蓋、多層次、差異化的金融服務(wù)體系，讓金融服務(wù)走進(jìn)社區(qū)居民、走向田間地頭，打通金融服務(wù)的“最后一公里”。從實踐看，部分中小銀行堅守定位，與大型機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、相互補充，成為普惠金融服務(wù)的有益補充者。但也有部分中小銀行熱衷于壘大戶，跑馬圈地、跨區(qū)域經(jīng)營，不僅“耕別人的田、荒自己的地”，還引發(fā)風(fēng)險事件、妨害金融安全。

　　由此可見，金融機(jī)構(gòu)在“優(yōu)”不在“多”。當(dāng)務(wù)之急，是要完善機(jī)構(gòu)定位，否則很容易出現(xiàn)熱門領(lǐng)域一哄而上，不同類型的金融機(jī)構(gòu)同質(zhì)化競爭甚至惡性競爭，冷門領(lǐng)域卻無人問津或服務(wù)不足。

　　如何做？支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強，使其充分發(fā)揮“頭雁”作用、積極履行社會責(zé)任，當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石；支持中小金融機(jī)構(gòu)扎根本地、服務(wù)本土，使其充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，精準(zhǔn)服務(wù)長尾客戶；強化政策性金融機(jī)構(gòu)的職能定位，使其切實提升服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效；發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器、社會穩(wěn)定器功能，使其在環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、災(zāi)后重建等更多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

　　作為商業(yè)性經(jīng)營機(jī)構(gòu)，銀行天然有逐利沖動，尤其對于實力較弱的小型機(jī)構(gòu)來說，深耕本地、服務(wù)小微常常面臨兩難，例如資本約束、息差收窄等。為此，要疏堵結(jié)合，既要有政策激勵，也要有嚴(yán)格監(jiān)管。從“開正門”的角度看，金融管理部門已于近日發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》，構(gòu)建了差異化資本監(jiān)管體系，這不僅為中小機(jī)構(gòu)“減了負(fù)”，還為它們打開了服務(wù)縣域、服務(wù)小微的空間。從“堵偏門”的角度看，要嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。一方面，猛藥去疴治已病。既要及時處置風(fēng)險，也要扎實穩(wěn)妥化解風(fēng)險，把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，防止出現(xiàn)“因處置風(fēng)險而引發(fā)的風(fēng)險”。另一方面，抓早抓小治未病。對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機(jī)制。 （作者：郭子源 來源：經(jīng)濟(jì)日報）