近年來，隨著人工智能、5G通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展，自動(dòng)駕駛技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域加快應(yīng)用。5日，交通運(yùn)輸部辦公廳公開發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》，首次從國(guó)家政策層面明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以用于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展情況如何？如何更好保障乘客的安全？未來發(fā)展前景如何？圍繞這些社會(huì)關(guān)注的問題，記者采訪了交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家。
產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)快速增長(zhǎng)
走進(jìn)北京亦莊自動(dòng)駕駛示范區(qū)，點(diǎn)開手機(jī)中“蘿卜快跑”打車軟件，設(shè)置好起點(diǎn)和終點(diǎn)，即可快速呼叫一輛全無人自動(dòng)駕駛車。乘客在后排屏幕上點(diǎn)擊“確認(rèn)”后，車輛起步并按照指定路線行駛。
“蘿卜快跑”有關(guān)技術(shù)人員向記者介紹，車頂?shù)臒o人駕駛模塊裝有魚眼攝像頭和激光感應(yīng)裝置，能夠自動(dòng)避開障礙物，并根據(jù)道路限速情況調(diào)節(jié)車速。
從封閉場(chǎng)地測(cè)試到道路測(cè)試，從試點(diǎn)示范到商業(yè)試運(yùn)營(yíng)，我國(guó)自動(dòng)駕駛相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模目前呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已建設(shè)17個(gè)國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)、7個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、16個(gè)“雙智”試點(diǎn)城市，累計(jì)開放測(cè)試道路超22000公里，累計(jì)測(cè)試?yán)锍坛?000萬公里。
“部分自動(dòng)駕駛產(chǎn)品達(dá)到量產(chǎn)應(yīng)用條件，并已在城市出行、貨運(yùn)物流等交通運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了一定規(guī)模的應(yīng)用。”中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張進(jìn)華表示，目前我國(guó)自動(dòng)駕駛城市公交車輛已超過200輛，自動(dòng)駕駛出租汽車超過1500輛，自動(dòng)駕駛貨車規(guī)模約為1000輛。
市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，更需要加強(qiáng)規(guī)范。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)高博表示，本次發(fā)布的指南明確在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下使用自動(dòng)駕駛汽車從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本要求，引導(dǎo)自動(dòng)駕駛運(yùn)輸服務(wù)健康有序發(fā)展，最大限度防范化解運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
牢牢守住安全底線
一提到自動(dòng)駕駛技術(shù)，人們關(guān)心的不僅僅是這項(xiàng)技術(shù)的最新發(fā)展，更在乎行駛過程中的安全問題。本次發(fā)布的指南中，專門提到了“安全員”這個(gè)概念。
“自動(dòng)駕駛汽車的駕駛員或運(yùn)行安全保障人員，即為‘安全員’。”高博說，指南要求，從事城市公共汽電車客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)隨車配備1名安全員；從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車原則上隨車配備安全員。從事出租汽車客運(yùn)的有條件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)隨車配備1名安全員；從事出租汽車客運(yùn)的完全自動(dòng)駕駛汽車，在確保安全的前提下，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意，在指定的區(qū)域運(yùn)營(yíng)時(shí)可使用遠(yuǎn)程安全員，遠(yuǎn)程安全員人車比不得低于1：3。
“安全員應(yīng)當(dāng)接受自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)和所從事相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定、不同級(jí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作技能，熟知自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路情況，具備緊急狀態(tài)下接管車輛等應(yīng)急處置能力。”高博說，安全員應(yīng)符合交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理相關(guān)規(guī)定和要求，取得相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的從業(yè)資格。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李斌表示，指南圍繞運(yùn)營(yíng)單位、車輛、人員、安全制度等核心要素，從事前安全條件、事中安全保障、事后監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，提出了使用自動(dòng)駕駛汽車參與運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)、從事實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本要求，分場(chǎng)景明確了相關(guān)發(fā)展導(dǎo)向，為自動(dòng)駕駛汽車安全從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了合規(guī)遵循。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好
2020年12月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》；2021年7月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》；2023年11月，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等部委發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》……近年來，多部委加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用相關(guān)政策研究，陸續(xù)發(fā)布一系列政策文件。
工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部等部委持續(xù)推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面政策法規(guī)體系建設(shè)，開展高精地圖應(yīng)用、汽車安全沙盒監(jiān)管等方面的試點(diǎn)工作；上海、深圳、無錫等城市突破政策壁壘，開展自動(dòng)駕駛汽車立法工作……產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。
“我國(guó)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益完善，為自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域落地應(yīng)用提供了可能。同時(shí)，自動(dòng)駕駛作為新基建的重要內(nèi)容，也是交通運(yùn)輸發(fā)展新理念、新模式、新業(yè)態(tài)的重要載體，已成為交通行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)說。
“參考借鑒域外國(guó)家和地區(qū)做法，根據(jù)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展情況和不同運(yùn)輸場(chǎng)景安全監(jiān)管要求，我們對(duì)自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景中可以使用、審慎使用和禁止使用的具體情形進(jìn)行了區(qū)分，為自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用提供方向指引。”高博說，未來將進(jìn)一步深刻把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在守住運(yùn)輸安全底線的同時(shí)，積極主動(dòng)為高級(jí)別自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
