中儲糧搞經(jīng)營撈過界

　　孫春芳

　　賊走關門？

　　臺海網(wǎng)(微博)6月5日訊 據(jù)新華網(wǎng)報道，近日，國家糧食局發(fā)布緊急通知，要求中儲糧、中糧、華糧、中紡集團等糧食儲備機構做好糧食安全生產(chǎn)的相關工作。

　　通知特別點名中儲糧，要求其必須采取有力措施，徹底扭轉近年來事故多發(fā)頻發(fā)的局面。

　　5月31日，中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發(fā)生火災事故。國家糧食局通報稱，經(jīng)初步核查，過火糧囤和貨位共80個，糧食約5萬噸，主要是露天儲存的臨儲糧和最低收購價糧等政策性庫存。事故中萬幸沒有造成人員傷亡，不過直接燒損糧食初步估計在700噸至1300噸。

　　巧合的是，火災發(fā)生前不久的5月28日，中儲糧總公司官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“根據(jù)中央巡視工作的統(tǒng)一部署，中央第一巡視組進駐中儲糧總公司開展巡視工作?！?/P>

　　而在5月初，國家審計署公布了對中儲糧的審計報告，報告指出中儲糧在會計核算和財務管理、執(zhí)行國家政策、重大經(jīng)濟決策事項、內(nèi)部管理等方面存在的重大問題，其中涉及金額最大的一項問題是：2011年，中儲糧總公司財務部未經(jīng)內(nèi)部審批，在北京農(nóng)村商業(yè)銀行等13家商業(yè)銀行開立定期存單，累計資金84.4億元。

　　不過一位河南地方糧食企業(yè)的人士告訴本報記者，中儲糧等糧食儲備機構存在的最大問題還是其糧食儲備和經(jīng)營業(yè)務不分，以及將糧食儲備業(yè)務分包出去收取利益的行為。

　　按照2012年公布的 《糧食法》(征求意見稿)的規(guī)定：儲備糧承儲企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定管理儲備糧，不得利用儲備糧進行商業(yè)經(jīng)營，不得從事其他違反國家糧食政策和規(guī)定的活動。

　　為此，國家每年都要給糧食儲備企業(yè)補貼，上述糧食企業(yè)人士稱，河南、東北等地一斤糧食的保管費是0.043元/年，東部地區(qū)則還要偏高。也就是說，只要是進入國家糧食儲存體系，就能拿到這筆不小的補貼。

　　上述河南糧食企業(yè)的人稱，中儲糧等糧食儲備機構并不都要自有庫儲糧，它會吸收一些地方糧食企業(yè)的糧庫來儲糧，一般地方和企業(yè)的糧庫都非常樂意受到中儲糧的“青睞”，因為這意味著可以拿到巨額補貼，當然，其中免不了要給中儲糧“輸點血”。

　　國家審計署的報告也提到了上述問題，其稱，2008年至2011年，中儲糧總公司部分直屬庫在中央儲備糧存儲方面存在混倉存儲問題，還有個別直屬庫存儲設施不符合倉儲標準、在無承儲資格單位存儲中央儲備糧。中國人民大學農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學院副院長鄭風田稱，這些不符標準的所謂“直屬庫”，很有可能就是那些從地方和企業(yè)吸納進來的糧庫。

　　除此之外，中儲糧自己經(jīng)營糧食業(yè)務也飽受業(yè)界和社會詬病，全國大人代表、社科院學部委員張曉山稱，在糧食法草案提交人大討論過程中，中儲糧對上述不得讓糧食儲備機構參與經(jīng)營的條款意見很大，目前該草案也遲遲沒有成為正式的法律條文。

　　近幾年來，國務院也一再下文，要求中儲糧全面暫停除與儲備吞吐輪換直接相關業(yè)務以外的其他一切購銷經(jīng)營活動。

　　鄭風田稱，中儲糧本身已經(jīng)享受到了國家給予政策性補貼的優(yōu)惠和利益，現(xiàn)在又想通過經(jīng)營活動來牟利，等于兩邊便宜都占到了，這樣做的危害是：中儲糧的經(jīng)營活動影響到其調(diào)控國家糧食總量和平抑糧食價格的作用。例如在糧食歉收、糧價高漲期間，中儲糧應該退出糧食收購市場，結果它也跟著其他市場上的糧食企業(yè)一樣，進入搶糧大軍，從而助漲糧價惡性上漲。