中儲(chǔ)糧搞經(jīng)營撈過界
孫春芳
賊走關(guān)門？
臺(tái)海網(wǎng)(微博)6月5日訊 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，近日，國家糧食局發(fā)布緊急通知，要求中儲(chǔ)糧、中糧、華糧、中紡集團(tuán)等糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好糧食安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。
通知特別點(diǎn)名中儲(chǔ)糧，要求其必須采取有力措施，徹底扭轉(zhuǎn)近年來事故多發(fā)頻發(fā)的局面。
5月31日，中儲(chǔ)糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)事故。國家糧食局通報(bào)稱，經(jīng)初步核查，過火糧囤和貨位共80個(gè)，糧食約5萬噸，主要是露天儲(chǔ)存的臨儲(chǔ)糧和最低收購價(jià)糧等政策性庫存。事故中萬幸沒有造成人員傷亡，不過直接燒損糧食初步估計(jì)在700噸至1300噸。
巧合的是，火災(zāi)發(fā)生前不久的5月28日，中儲(chǔ)糧總公司官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“根據(jù)中央巡視工作的統(tǒng)一部署，中央第一巡視組進(jìn)駐中儲(chǔ)糧總公司開展巡視工作?！?/P>
而在5月初，國家審計(jì)署公布了對中儲(chǔ)糧的審計(jì)報(bào)告，報(bào)告指出中儲(chǔ)糧在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國家政策、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、內(nèi)部管理等方面存在的重大問題，其中涉及金額最大的一項(xiàng)問題是：2011年，中儲(chǔ)糧總公司財(cái)務(wù)部未經(jīng)內(nèi)部審批，在北京農(nóng)村商業(yè)銀行等13家商業(yè)銀行開立定期存單，累計(jì)資金84.4億元。
不過一位河南地方糧食企業(yè)的人士告訴本報(bào)記者，中儲(chǔ)糧等糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)存在的最大問題還是其糧食儲(chǔ)備和經(jīng)營業(yè)務(wù)不分，以及將糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)分包出去收取利益的行為。
按照2012年公布的 《糧食法》(征求意見稿)的規(guī)定：儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理儲(chǔ)備糧，不得利用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，不得從事其他違反國家糧食政策和規(guī)定的活動(dòng)。
為此，國家每年都要給糧食儲(chǔ)備企業(yè)補(bǔ)貼，上述糧食企業(yè)人士稱，河南、東北等地一斤糧食的保管費(fèi)是0.043元/年，東部地區(qū)則還要偏高。也就是說，只要是進(jìn)入國家糧食儲(chǔ)存體系，就能拿到這筆不小的補(bǔ)貼。
上述河南糧食企業(yè)的人稱，中儲(chǔ)糧等糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)并不都要自有庫儲(chǔ)糧，它會(huì)吸收一些地方糧食企業(yè)的糧庫來儲(chǔ)糧，一般地方和企業(yè)的糧庫都非常樂意受到中儲(chǔ)糧的“青睞”，因?yàn)檫@意味著可以拿到巨額補(bǔ)貼，當(dāng)然，其中免不了要給中儲(chǔ)糧“輸點(diǎn)血”。
國家審計(jì)署的報(bào)告也提到了上述問題，其稱，2008年至2011年，中儲(chǔ)糧總公司部分直屬庫在中央儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)方面存在混倉存儲(chǔ)問題，還有個(gè)別直屬庫存儲(chǔ)設(shè)施不符合倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、在無承儲(chǔ)資格單位存儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧。中國人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田稱，這些不符標(biāo)準(zhǔn)的所謂“直屬庫”，很有可能就是那些從地方和企業(yè)吸納進(jìn)來的糧庫。
除此之外，中儲(chǔ)糧自己經(jīng)營糧食業(yè)務(wù)也飽受業(yè)界和社會(huì)詬病，全國大人代表、社科院學(xué)部委員張曉山稱，在糧食法草案提交人大討論過程中，中儲(chǔ)糧對上述不得讓糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)參與經(jīng)營的條款意見很大，目前該草案也遲遲沒有成為正式的法律條文。
近幾年來，國務(wù)院也一再下文，要求中儲(chǔ)糧全面暫停除與儲(chǔ)備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他一切購銷經(jīng)營活動(dòng)。
鄭風(fēng)田稱，中儲(chǔ)糧本身已經(jīng)享受到了國家給予政策性補(bǔ)貼的優(yōu)惠和利益，現(xiàn)在又想通過經(jīng)營活動(dòng)來牟利，等于兩邊便宜都占到了，這樣做的危害是：中儲(chǔ)糧的經(jīng)營活動(dòng)影響到其調(diào)控國家糧食總量和平抑糧食價(jià)格的作用。例如在糧食歉收、糧價(jià)高漲期間，中儲(chǔ)糧應(yīng)該退出糧食收購市場，結(jié)果它也跟著其他市場上的糧食企業(yè)一樣，進(jìn)入搶糧大軍，從而助漲糧價(jià)惡性上漲。
