據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道 國家發(fā)展和改革委員會和財(cái)政部不久前發(fā)布了《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知》。國家發(fā)展和改革委員會投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，對合規(guī)民間投資項(xiàng)目一視同仁。
改革開放以來，中國民間投資迅速發(fā)展壯大，目前已經(jīng)占到全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上，在促進(jìn)市場繁榮、提供就業(yè)崗位、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面都發(fā)揮著重要作用。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的印發(fā)實(shí)施，就是要通過政府性資金的安排和使用，為促進(jìn)民間投資發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，引導(dǎo)民間投資投向國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，廣泛參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動民間投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步增強(qiáng)投資穩(wěn)定增長的內(nèi)生動力，推動中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)介紹，針對各類政府性資金的不同情況，《通知》明確了安排政府性資金支持民間投資發(fā)展的主要方式。財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)資金，主要采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式予以支持。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，主要采用參股、融資擔(dān)保和跟進(jìn)投資等方式進(jìn)行扶持。對符合貸款條件的民間投資項(xiàng)目，可按規(guī)定程序申請使用國際金融組織和外國政府貸款，由財(cái)政部門和轉(zhuǎn)貸銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。
為真正做到對民間投資主體同等對待，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是與政府性資金管理和使用有關(guān)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)定額、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求予以公開；二是在安排政府性資金時(shí)，要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對民間投資主體同等對待；三是依照政府性資金管理的相關(guān)規(guī)定，對各類投資主體提出的政府性資金申請進(jìn)行認(rèn)真審核；四是有關(guān)方面要抓緊按照《通知》要求，制訂和修改完善本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)安排的政府性資金具體管理辦法，切實(shí)做到同等對待、公開透明。
事實(shí)上，近年來，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的各類政府性資金已經(jīng)安排了許多民間投資項(xiàng)目，取得了良好效果。
例如，根據(jù)國務(wù)院要求，2009年以來，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門安排中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，其中大部分都是民間投資項(xiàng)目（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，民間投資在制造業(yè)投資中所占比重已超過80%）。
中央預(yù)算內(nèi)投資對中小工業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)條件等進(jìn)行了重點(diǎn)支持，推動了中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
此外，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家有關(guān)政府性資金管理的政策規(guī)定，同樣適用于使用了政府性資金的民間投資項(xiàng)目。就是說，在對政府性資金的監(jiān)管上，不論投資主體是誰，都要同等對待、一視同仁。還要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并依法接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，以及各級發(fā)展改革、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，確保政府性資金使用的規(guī)范、安全、有效。
