美國(guó)《通脹削減法案》今年開始生效，由于該法案可能引發(fā)全球新能源、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟、日韓、加拿大等美國(guó)經(jīng)濟(jì)伙伴近期加大了批評(píng)力度，并紛紛醞釀應(yīng)對(duì)措施，加大支出跟進(jìn)補(bǔ)貼、設(shè)立額外撥款融資可能成為選項(xiàng)。
法案招致盟友不滿
本周，德國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)、韓國(guó)、日本、加拿大等國(guó)政商界人士紛紛指責(zé)美國(guó)《通脹削減法案》帶來的負(fù)面影響。該法案于今年生效，包括高達(dá)3690億美元的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。
去年年底，歐盟率先向美方發(fā)出書面警告，指責(zé)《通脹削減法案》破壞了歐美之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并通過商談得到些許“寬限”，如用于租賃的車輛可以享受法案下的稅收抵免。
據(jù)德新社12日?qǐng)?bào)道，德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席米勒表示，美國(guó)應(yīng)該在其法案下做出更多讓步，歐洲所產(chǎn)汽車僅有少部分符合其優(yōu)惠條款，而美國(guó)汽車租賃市場(chǎng)容量十分有限。
另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，比利時(shí)首相德克羅10日在歐洲議會(huì)的一次會(huì)議上說，美國(guó)正尋求用《通脹削減法案》削弱歐盟產(chǎn)業(yè)。德克羅表示，美國(guó)人以一種咄咄逼人的方式吸引投資。德克羅說，美國(guó)人已經(jīng)與比利時(shí)化工和鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了接洽。
去年12月，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣凱米·巴德諾赫致信美國(guó)貿(mào)易代表戴琪，批評(píng)美國(guó)的新法案將“損害全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，并影響電池、電動(dòng)汽車和更廣泛的可再生能源領(lǐng)域的全球供應(yīng)鏈”。
日本首相岸田文雄9日在對(duì)法國(guó)進(jìn)行訪問時(shí)，他與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍均對(duì)美國(guó)新法案表達(dá)關(guān)切。
除了日本，亞洲其他國(guó)家對(duì)美國(guó)的新法案也意見重重。據(jù)韓聯(lián)社11日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)外交部第二次官李度勛本周在首爾與到訪的美國(guó)國(guó)務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿何塞·費(fèi)爾南德斯舉行會(huì)談，會(huì)談重點(diǎn)之一就是法案內(nèi)容對(duì)韓國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車的歧視。韓國(guó)方面認(rèn)為這一法案對(duì)韓國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車存在歧視，一些韓國(guó)車企股價(jià)已受到嚴(yán)重影響。據(jù)悉，美國(guó)財(cái)政部將于3月出臺(tái)《通脹削減法案》實(shí)施細(xì)則，規(guī)定關(guān)鍵礦產(chǎn)、電池零部件方面的電動(dòng)汽車減稅條件，韓國(guó)政府或要求美方將韓國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口國(guó)包含在實(shí)施細(xì)則規(guī)定的關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)地之中。
在北美，加拿大許多油氣企業(yè)認(rèn)為新法案阻礙本國(guó)行業(yè)投資吸引力，表達(dá)了對(duì)新法案的不滿。據(jù)路透社11日?qǐng)?bào)道，加拿大阿爾伯塔省官員表示，美國(guó)新法案給該地區(qū)油氣開發(fā)轉(zhuǎn)型增加了不確定性。加拿大業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在碳捕捉和存儲(chǔ)方面，美國(guó)的新法案能令企業(yè)獲得更多補(bǔ)貼支持，加拿大則需要政府額外資金扶植才能與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)
美國(guó)《通脹削減法案》被認(rèn)為會(huì)加劇多國(guó)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，扭曲國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成新的貿(mào)易保護(hù)主義。
當(dāng)前美國(guó)對(duì)購(gòu)買新電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對(duì)這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進(jìn)行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個(gè)條件：汽車的最終組裝是在北美進(jìn)行的；汽車電池關(guān)鍵礦物要有一定比例來自美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”提取、加工或回收的，則會(huì)取消稅收抵免資格。
美國(guó)與傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴分歧愈演愈烈，凸顯西方國(guó)家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
此次反應(yīng)最為激烈的歐盟認(rèn)為，這一法案對(duì)歐洲的新能源汽車、可再生能源、電池和能源密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成歧視，變相鼓勵(lì)歐洲新能源產(chǎn)業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加速歐洲“去工業(yè)化”趨勢(shì)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉撰文指出，長(zhǎng)期以來，美歐產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、優(yōu)勢(shì)塑造相近，競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。歐洲作為相對(duì)的“后發(fā)者”，在其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)趕超美國(guó)的勢(shì)頭時(shí)，曾多次遭到來自美方的針對(duì)性打壓、遏制。例如，上世紀(jì)90年代，歐洲通信業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)快速崛起，阿爾卡特、阿爾斯通、西門子、戴姆勒、法國(guó)巴黎銀行、德國(guó)商業(yè)銀行等在各自領(lǐng)域與美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，被美國(guó)以《反海外腐敗法》等國(guó)內(nèi)法名義發(fā)起“長(zhǎng)臂管轄”，多家歐洲企業(yè)遭遇“天價(jià)罰金”，歐洲工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力遭受重挫。
近年來，綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿?。歐洲較早將綠色發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，力圖借助綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成比較優(yōu)勢(shì)，以搶占新的全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。不過，受能源供應(yīng)短缺、通脹高企等不利影響，目前歐洲經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，財(cái)政空間有限。在楊成玉看來，美國(guó)在此背景下推出《通脹削減法案》，是以財(cái)政補(bǔ)貼等保護(hù)主義方式，吸引歐洲具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色領(lǐng)域企業(yè)流向美國(guó)，既促進(jìn)自身綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又挖歐洲綠色經(jīng)濟(jì)“墻角”。法國(guó)《觀點(diǎn)》周刊網(wǎng)站指出，在多重危機(jī)沖擊下，歐洲正面臨產(chǎn)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)和資本流向美國(guó)的重大威脅。
或引發(fā)跟風(fēng)補(bǔ)貼
為應(yīng)對(duì)美國(guó)新法案帶來的不利影響，多國(guó)正醞釀措施，包括對(duì)受影響產(chǎn)業(yè)加大補(bǔ)貼、融資。
德克羅表示，為應(yīng)對(duì)美國(guó)所帶來不公平的市場(chǎng)效果，歐方需要引入相似分量的補(bǔ)貼。比利時(shí)化工公司索爾維呼吁推出“歐版通脹削減法案”。
“美國(guó)的利益并不總是歐盟的利益。”德克羅表示：“我們的一些合作伙伴不喜歡歐盟，他們?yōu)槭裁床幌矚g歐盟？因?yàn)槠圬?fù)一個(gè)小國(guó)很容易，欺負(fù)一個(gè)27國(guó)的團(tuán)體要困難得多，團(tuán)結(jié)就是力量。”
11日，據(jù)外媒報(bào)道，德國(guó)總理朔爾茨所在德國(guó)社民黨將在本周發(fā)布一份文件，用以支持歐盟創(chuàng)建新的聯(lián)合融資工具，幫助歐盟成員國(guó)與美國(guó)的綠色技術(shù)補(bǔ)貼進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
9日，歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員真蒂洛尼在接受采訪時(shí)表示，歐盟需要出臺(tái)新舉措支持歐洲企業(yè)能源轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)美國(guó)政府補(bǔ)貼美國(guó)企業(yè)帶來的影響。
真蒂洛尼表示，幾乎所有的歐盟國(guó)家從去年年底就開始進(jìn)入衰退，而美國(guó)《通脹削減法案》最大程度導(dǎo)致了這一經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。他表示，美國(guó)企業(yè)從今年1月起就可以從政府領(lǐng)到巨額補(bǔ)貼，歐盟今年也必須建立自己的補(bǔ)貼基金來提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
加拿大當(dāng)?shù)孛襟w和業(yè)界人士也呼吁，參考美國(guó)補(bǔ)貼力度，該國(guó)需盡快測(cè)算地方政府和聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼支出，防止部分產(chǎn)業(yè)投資外流。（記者：閆磊 來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
