二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議于當(dāng)?shù)貢r間7月17日至18日在印度甘地納格爾舉行。本次會議就關(guān)鍵全球經(jīng)濟(jì)問題展開討論，旨在提振疲弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。其中，全球債務(wù)風(fēng)險成本次會議焦點(diǎn)之一。與會人士指出，必須盡快推動多邊債務(wù)重組進(jìn)程，解決中低收入國家面臨的債務(wù)問題，同時，積極改革多邊開發(fā)銀行，建立新的融資機(jī)制，更好幫助發(fā)展中國家應(yīng)對短期危機(jī)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　全球經(jīng)濟(jì)增長失衡　債務(wù)問題突出

　　與會人士指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正面臨多重挑戰(zhàn)，增長放緩且“仍然不平衡”，全球貧富差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)面臨分裂的風(fēng)險。

　　世界銀行行長阿賈伊·班加表示，富裕國家和貧窮國家之間日益擴(kuò)大的鴻溝正在加深發(fā)展中國家的貧困風(fēng)險，但在解決這一問題上缺乏進(jìn)展，這可能加大分裂全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險。他指出，發(fā)展中國家年輕人比例高，為全球人口紅利作出巨大貢獻(xiàn)，但許多發(fā)展中國家缺乏教育和就業(yè)機(jī)會。“在很多方面，南方國家正在為全球繁榮付出代價。”

　　意大利財政部長吉安卡洛·喬治蒂表示，必須采取有針對性的干預(yù)措施，保護(hù)全球人口中最脆弱的群體，并促進(jìn)投資，以增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險的能力。

　　美國財政部長耶倫則表示，世界期待二十國集團(tuán)在氣候變化和流行病等關(guān)鍵挑戰(zhàn)上取得進(jìn)展，這是加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)和支持發(fā)展中國家工作的一部分。

　　印度財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼表示，國際社會需要采取協(xié)調(diào)一致的行動，以平穩(wěn)度過當(dāng)前的挑戰(zhàn)時期。二十國集團(tuán)有責(zé)任引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性的增長”。

　　應(yīng)對全球債務(wù)挑戰(zhàn)成為會議的關(guān)鍵議程。與會人士表示，全球債務(wù)尤其是中低收入國家債務(wù)正在上升，必須就幫助低收入國家管理債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)成共識。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，全球超過一半的低收入國家面臨債務(wù)困境，這損害了其長期發(fā)展?jié)摿ΑＢ?lián)合國也多次就發(fā)展中國家債務(wù)違約問題發(fā)出警告。聯(lián)合國秘書長古特雷斯近日指出，2000年以來，全球公共債務(wù)增長了5倍，2022年創(chuàng)下92萬億美元的歷史新高，全球共有52個國家因難以降低債務(wù)負(fù)擔(dān)而面臨債務(wù)違約。聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長施泰納稱，截至2023年7月，債務(wù)重組問題沒有按照要求和需要的規(guī)模取得進(jìn)展，這將給全球經(jīng)濟(jì)和金融體系帶來風(fēng)險。

　　呼吁加快債務(wù)重組　建立新融資機(jī)制

　　一些二十國集團(tuán)成員國認(rèn)為，全球債務(wù)問題形勢嚴(yán)峻，必須盡快改進(jìn)多邊債務(wù)重組進(jìn)程，解決中低收入國家面臨的債務(wù)問題。

　　國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表示，債務(wù)重組過程仍然需要更快、更有效，拖延解決這一問題的成本正在由最不堪重負(fù)的國家承擔(dān)。美國財政部長耶倫表示，愿意就較貧困國家的債務(wù)重組開展國際合作，全面、及時地參與懸而未決的債務(wù)重組進(jìn)程。

　　此次會議討論了斯里蘭卡和加納的債務(wù)重組計劃。這兩個國家均于2022年出現(xiàn)國際債務(wù)違約。有美國官員透露，美國正推動二十國集團(tuán)成員國根據(jù)贊比亞債務(wù)重組原則來幫助上述國家實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組。

　　上個月，贊比亞與官方債權(quán)人就二十國集團(tuán)共同框架下的債務(wù)處理達(dá)成協(xié)議，共涉及63億美元外債。共同框架機(jī)制旨在加快和簡化讓陷入財務(wù)困境的經(jīng)濟(jì)體重整旗鼓的過程。但據(jù)路透社報道，許多二十國集團(tuán)成員國國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，不同意將贊比亞作為債務(wù)重組的范例，或向面臨債務(wù)違約風(fēng)險的發(fā)展中國家提供新貸款。

　　此次會議還討論了多邊開發(fā)銀行改革問題。據(jù)路透社報道，二十國集團(tuán)的一個獨(dú)立小組在18日發(fā)布的一份報告中表示，多邊開發(fā)銀行必須建立一個新的融資機(jī)制，在2030年前將可持續(xù)貸款增加三倍，以消除貧困和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

　　報告稱，國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊開發(fā)銀行，必須與各國政府和私營部門合作，以減少、分擔(dān)和管理風(fēng)險，從而降低資本成本。到2030年，每年需要額外支出約3萬億美元，用于氣候行動的增量投資和實(shí)現(xiàn)其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。其中，約1.8萬億美元應(yīng)用于可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比2019年增長四倍，此外，衛(wèi)生和教育支出增長75%。

　　此外，這一小組還表示，將繼續(xù)努力解決分歧，幫助低收入國家管理債務(wù)負(fù)擔(dān)，并為氣候融資騰出資金。

　　應(yīng)對發(fā)展中國家債務(wù)問題任重道遠(yuǎn)

　　全球債務(wù)問題由來已久。國際貨幣基金組織日前發(fā)布的最新《財政監(jiān)測報告》顯示，2020年全球公共債務(wù)占全球?qū)嶋H國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重歷史性地飆升至近100%，到2022年年底該比例降至92%，但仍比疫情前的預(yù)測值高出約8個百分點(diǎn)。其中，超過60%的低收入國家處于債務(wù)困境或者面臨債務(wù)困境高風(fēng)險。

　　事實(shí)上，發(fā)展中國家債務(wù)問題與美國等西方國家有很大關(guān)聯(lián)。為追求高回報，西方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常鼓動發(fā)展中國家發(fā)行大量短期高息債券，讓一些債務(wù)國面臨巨大償債壓力。有關(guān)研究顯示，全球債務(wù)負(fù)擔(dān)較重國家近一半的債務(wù)來自發(fā)達(dá)國家的商業(yè)債權(quán)人。

　　此外，美國金融霸權(quán)也是一些發(fā)展中國家陷入債務(wù)危機(jī)的重要原因。美國先是實(shí)行超寬松的貨幣政策，讓低息美元大量涌入非洲及新興市場國家，然后激進(jìn)加息，吸引美元回流美國，導(dǎo)致發(fā)展中國家流動性不足、資金鏈斷裂、貨幣貶值，以美元計價的償債壓力飆升。

　　近年來，國際社會一直致力于解決低收入經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)問題，一些國家積極執(zhí)行緩債措施。

　　分析人士指出，債務(wù)重組問題需要各利益相關(guān)方相互理解、相互信任，共同努力找到最佳解決方案。更重要的是，發(fā)展中國家債務(wù)問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。解決發(fā)展中國家債務(wù)問題不僅要通過債務(wù)處理等手段治標(biāo)，也要治本，提升其自主可持續(xù)發(fā)展能力。（來源： 經(jīng)濟(jì)參考報）