英國財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯日前公布今年7月工黨執(zhí)政以來的第一份秋季財(cái)政預(yù)算報(bào)告。預(yù)算報(bào)告提出，英國將通過大幅加稅和增發(fā)國債來增加財(cái)政支出。有分析認(rèn)為，英國政府此舉將加重企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，同時(shí)，英國央行也面臨是否持續(xù)降息的兩難局面。
企業(yè)負(fù)擔(dān)加重
由于新增稅收主要落在企業(yè)和投資者身上，英國企業(yè)家、商界對這份預(yù)算持比較負(fù)面的看法。
據(jù)路透社報(bào)道，秋季預(yù)算報(bào)告公布后，英國智庫——英國董事學(xué)會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)快速民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三分之二的商界領(lǐng)袖對秋季預(yù)算持負(fù)面態(tài)度，他們認(rèn)為該預(yù)算并不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。英國董事學(xué)會(huì)政策研究主任羅杰·巴克指出，新的財(cái)政預(yù)算通過對企業(yè)施加新的稅負(fù)，以此提高公共服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。如果穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長沒有如期出現(xiàn)，政府未來支出計(jì)劃的可行性將受到損害。
英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）首席執(zhí)行官雷·牛頓-史密斯指出，對英國企業(yè)來說，這是一份艱難的預(yù)算。雇主國民保險(xiǎn)稅率的提高，將增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，打擊企業(yè)投資積極性，使得企業(yè)招聘雇員和加薪面臨更高的成本。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，政府必須加強(qiáng)與企業(yè)合作，以推動(dòng)釋放英國各地經(jīng)濟(jì)增長所需的投資。加速實(shí)現(xiàn)政府增長的目標(biāo)離不開私營部門的投資。
英國商業(yè)和貿(mào)易大臣喬納森·雷諾茲也表示，政府預(yù)算中宣布的加稅可能會(huì)阻礙企業(yè)雇用工人和提高工資。他稱，提高雇主的國民保險(xiǎn)繳費(fèi)以及上調(diào)最低工資將影響企業(yè)，包括他們雇用員工的人數(shù)和可以支付的工資。
零售業(yè)是英國服務(wù)業(yè)的主要組成部分之一，也是英國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長的動(dòng)力之一。英國零售商協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官海倫·迪金森指出，英國零售業(yè)的雇員達(dá)300萬人，供應(yīng)鏈中的雇員達(dá)270萬人。對于利潤率較低的零售業(yè)來說，秋季預(yù)算將帶來沉重打擊，零售業(yè)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)增長和投資的可能性非常低。
畢馬威首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞爾芬指出，根據(jù)預(yù)算安排，目前政府支出將從2025-2026財(cái)年起以1.3%的實(shí)際速度增長。這是以稅收大幅上漲為代價(jià)的，可能會(huì)不利于英國經(jīng)濟(jì)的增長，因?yàn)槎愂赵鲩L的主體部分由英國企業(yè)承擔(dān)。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，國際知名評級機(jī)構(gòu)穆迪警告稱，英國財(cái)政大臣在修改英國財(cái)政規(guī)則后增加借款的計(jì)劃，對公共財(cái)政構(gòu)成了“額外挑戰(zhàn)”。穆迪表示，里夫斯只給自己留下了有限的緩沖，以吸收意外的沖擊，然而預(yù)算案對改善英國未來幾年的經(jīng)濟(jì)增長幾乎沒有幫助。
英國著名發(fā)明家和億萬富翁、戴森有限公司創(chuàng)始人詹姆斯·戴森表示，新預(yù)算案中對英國企業(yè)增稅的計(jì)劃將扼殺現(xiàn)有的家庭企業(yè)，扼殺任何設(shè)立創(chuàng)新企業(yè)的動(dòng)力，大量小企業(yè)將遭受損失，沒有企業(yè)能在20%的稅收攫取中幸存下來。戴森稱，工黨試圖吸引外國投資，卻扼殺了本土企業(yè)。
不過，雷諾茲還是為預(yù)算案做出了辯護(hù)。雷諾茲表示：“如果你看看英國的整體稅收狀況，如果你評估一下我們所作的這些改變，會(huì)發(fā)現(xiàn)英國仍然是一個(gè)具有全球競爭力的市場。當(dāng)然，如果企業(yè)面臨任何壓力，最終都會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)營方式，以及他們在招聘和薪酬方面的能力。”
民眾生活受影響
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國國內(nèi)評論認(rèn)為，在秋季預(yù)算中能夠看出，政府在債務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)增長之間努力尋找平衡。但是隨之而來的是，個(gè)人需要承擔(dān)的稅費(fèi)增加，生活成本增加，這可能對中低收入家庭帶來一定壓力。而企業(yè)增稅有可能影響經(jīng)濟(jì)活力，未來英國在提高經(jīng)濟(jì)韌性上仍面臨考驗(yàn)。
英國政府預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）表示，預(yù)算報(bào)告中的大部分加稅最終會(huì)落到普通工人和消費(fèi)者頭上。OBR預(yù)測稱，在2025年開始增加雇主國民保險(xiǎn)繳納比例后，60%的成本增加將通過降低工資和提高價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。
英國教育大臣布麗奇特·菲利普森11月4日在英國議會(huì)宣布，英格蘭地區(qū)大學(xué)學(xué)費(fèi)將從明年秋季起上漲3.1%。這是自2016年以來的首次上調(diào)。菲利普森表示此項(xiàng)政策將使最高學(xué)費(fèi)達(dá)到每年9535英鎊（約合12335美元）。
菲利普森表示，此次上調(diào)是由于通貨膨脹因素，旨在應(yīng)對高等教育領(lǐng)域的財(cái)政壓力。除了國內(nèi)學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入不斷縮水，大學(xué)的收入還受到國際學(xué)生人數(shù)大幅減少的影響。
英國央行陷入兩難
目前，通脹下行提高了英國央行在11月和12月連續(xù)降息的可能性。不過，一些分析人士表示，最新預(yù)算報(bào)告公布后，英國央行可能會(huì)放緩降息步伐。
數(shù)據(jù)顯示，英國9月服務(wù)業(yè)通脹、核心通脹和總體通脹都出現(xiàn)了顯著下行，尤其是服務(wù)業(yè)通脹，明顯低于英國央行在8月貨幣政策報(bào)告中的預(yù)測。英國最新的工資增長數(shù)據(jù)也表明通脹壓力有所緩解。8月的勞動(dòng)力市場報(bào)告顯示，私營部門常規(guī)薪資增長環(huán)比增速進(jìn)一步降至2.6%。此外，英國下半年薪資平均增長速度與上半年相比明顯下降，約為4%，預(yù)計(jì)2025年將進(jìn)一步放緩至約3%。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，高盛國際策略分析師斯特恩及其團(tuán)隊(duì)發(fā)布報(bào)告稱，英國央行在未來的貨幣政策委員會(huì)會(huì)議中將面臨兩種相對立的趨勢背景，一方面，最新的通脹數(shù)據(jù)顯著下行，支持更“激進(jìn)”的貨幣寬松政策；另一方面，英國的秋季預(yù)算超出預(yù)期，英國政府預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）評估認(rèn)為，這些政策變動(dòng)將使英國2025年的需求增加0.6%，而需求增加又將推動(dòng)通脹上行。
高盛表示，英國的秋季預(yù)算可能會(huì)使央行對英國2025年第四季度的通脹預(yù)測上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)，2026年第四季度上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
