在美國關(guān)稅政策再成焦點(diǎn)之際，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼(Paul Krugman)近日接受英國《金融時(shí)報(bào)》播客節(jié)目邀請，與《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫(Martin Wolf)展開對(duì)話，制作推出六期特別節(jié)目《沃爾夫-克魯格曼對(duì)話》，討論了美國在特朗普政府政策下面臨的信任危機(jī)和治理崩潰的風(fēng)險(xiǎn)，特別對(duì)特朗普政府的貿(mào)易與關(guān)稅政策進(jìn)行了罕見的系統(tǒng)性批評(píng)。
△克魯格曼在《金融時(shí)報(bào)》播客節(jié)目中，對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策進(jìn)行了尖銳批評(píng)
克魯格曼在訪談中說，特朗普政府正將關(guān)稅從一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工具變?yōu)槌嗦懵愕?ldquo;政治威脅手段”，不僅破壞了全球?qū)γ绹贫鹊男湃危舱谇治g美國國內(nèi)的治理基礎(chǔ)。
“談則減稅，拒則懲罰”的新秩序
克魯格曼認(rèn)為，特朗普在任期間對(duì)中國、歐盟及其他經(jīng)濟(jì)體不斷揮舞關(guān)稅大棒，意在逼迫對(duì)方就范，這種“威脅即政策”的做法已成為一種新型經(jīng)濟(jì)外交常態(tài)。克魯格曼直言，該策略正在顛覆自布雷頓森林體系以來美國所主導(dǎo)的“規(guī)則型貿(mào)易秩序”，將其引向一個(gè)以“力量至上”為導(dǎo)向的非制度化時(shí)代。
△在《沃爾夫-克魯格曼對(duì)話》第一期節(jié)目中，克魯格曼批評(píng)特朗普常以“一條推文決定政策”的方式來調(diào)整關(guān)稅，其無序性與不可預(yù)測性導(dǎo)致全球市場對(duì)美國失去信心
“這不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理性分析的否定，更是對(duì)合作機(jī)制的根本破壞。”克魯格曼強(qiáng)調(diào)。他舉例稱，特朗普政府對(duì)墨西哥、加拿大和中國等主要貿(mào)易伙伴頻繁更改關(guān)稅威脅言辭，嚴(yán)重打擊了投資者和企業(yè)對(duì)未來政策環(huán)境的預(yù)期穩(wěn)定性。“當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為者不再相信規(guī)則本身具有連續(xù)性，而是擔(dān)心哪天總統(tǒng)發(fā)一條推文，稅率就變了，這不是市場經(jīng)濟(jì)，而是政策投機(jī)。”
從制度經(jīng)濟(jì)體滑向“尋租國家”？
這次訪談中，克魯格曼提出一個(gè)判斷：如果關(guān)稅政策工具繼續(xù)被武器化，美國將愈發(fā)像一個(gè)“尋租型國家”(rent-seeking state)，即決策權(quán)不再由制度和法治約束，而成為政治集團(tuán)或個(gè)人謀取短期利益的手段。
“在某種意義上，特朗普的關(guān)稅政策展示了他眼中‘總統(tǒng)權(quán)力’的極限邊界——不是去調(diào)和利益，而是用威脅制造服從。”克魯格曼表示，這種做法讓他想起一些治理脆弱國家的“強(qiáng)人統(tǒng)治”模式。
克魯格曼進(jìn)一步表示，正是這種任意性極強(qiáng)的行政權(quán)使用方式，正在導(dǎo)致“制度信任的崩塌”，不僅損害了美國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的正當(dāng)性，也動(dòng)搖了其作為“安全資產(chǎn)提供者”的地位?？唆敻衤f：“你不能一方面要求全球資金繼續(xù)信任美元、美國國債，一方面又在國內(nèi)政治與國際政策上大搞不確定性。”
關(guān)稅邏輯背后的“美國優(yōu)先”困境
克魯格曼強(qiáng)調(diào)，特朗普對(duì)關(guān)稅的使用并非源自嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)業(yè)保護(hù)主義邏輯，而是一種民族主義情緒的表達(dá)工具，是其“美國優(yōu)先”政策的直接延伸。
他分析稱，這種情緒政治化的關(guān)稅政策雖然短期內(nèi)可帶來選舉紅利，但長期來看，其實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益微乎其微，甚至可能引發(fā)全球供應(yīng)鏈脫鉤和美國制造業(yè)成本上升。
克魯格曼警告說：“關(guān)稅從來都不是孤立存在的，它必然引發(fā)連鎖反應(yīng)。而這種反應(yīng)的最大受害者，往往是本國消費(fèi)者與小企業(yè)。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“悲觀旋律”
在訪談節(jié)目結(jié)尾，當(dāng)主持人請嘉賓選擇一首代表當(dāng)前情緒或觀點(diǎn)的歌曲時(shí)，克魯格曼選擇了美國已故著名女歌手卡羅爾·金(Carole King) 的名曲《為時(shí)已晚》(It's Too Late)?？唆敻衤硎?，雖然這首歌并非關(guān)于政治，但它的憂郁旋律和“為時(shí)已晚”的主題，卻恰如其分地表達(dá)了他自己對(duì)美國制度滑坡的無奈與悲觀。
《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，克魯格曼的言論，在當(dāng)下的美國政壇語境中頗具警世意味。美國是否會(huì)徹底從“制度主義”滑向“工具主義”，將是全球密切關(guān)注的焦點(diǎn)。(央視記者 武衛(wèi)紅)
