買(mǎi)好了機(jī)票，臨登機(jī)前卻被告知沒(méi)有座位，不能上飛機(jī)，究其原因，竟是航空公司超售。近來(lái)，國(guó)內(nèi)機(jī)票超售現(xiàn)象頻發(fā)，讓不少旅客都感到郁悶和不滿。對(duì)此，法律專(zhuān)家表示航空公司涉嫌侵權(quán)，而民航管理部門(mén)則透露，正在修訂的民航規(guī)章將給機(jī)票超售行為設(shè)限。

　　買(mǎi)了機(jī)票卻走不了

　　上周日，9名上海旅客在拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)辦理登機(jī)程序時(shí)，被東航工作人員告知“機(jī)票超售”，只能安排其中6人先行登機(jī)。但旅客表示，當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)，并沒(méi)有人告知自己買(mǎi)的是超售機(jī)票，如今以這樣的理由耽誤行程，實(shí)在不能接受。

　　好在航班起飛前，有1個(gè)頭等艙、2個(gè)經(jīng)濟(jì)艙位置被顯示為旅客未登機(jī)狀態(tài)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，有一名經(jīng)濟(jì)艙旅客升艙后，9人得以全部成行。

　　無(wú)獨(dú)有偶，本月初，市民楊先生準(zhǔn)備乘坐京滬快線前往北京時(shí)，也被告知“機(jī)票超售，需要改簽到下一個(gè)航班”。楊先生感到不解：“買(mǎi)機(jī)票時(shí)，航空公 司沒(méi)有做過(guò)任何提示，現(xiàn)在臨時(shí)改簽，真是莫名其妙?！弊詈?，楊先生還是接受了改簽，并從航空公司處領(lǐng)到了200元現(xiàn)金作為補(bǔ)償。

　　機(jī)票超售是國(guó)際慣例

　　“航班應(yīng)該是一票一座，航空公司為什么要超售呢？”面對(duì)旅客的疑惑，民航業(yè)內(nèi)人士表示，超售機(jī)票也叫“空頭機(jī)票”，是民航界公開(kāi)的秘密。為了避 免有乘客不登機(jī)造成座位資源浪費(fèi)，航班實(shí)際訂座數(shù)量一般大于飛機(jī)客艙可提供的座位，例如空客A320有158個(gè)座位，但航空公司經(jīng)常會(huì)賣(mài)160張甚至 162張機(jī)票，以防有旅客臨時(shí)退票或改簽造成座位虛耗。

　　機(jī)票超售現(xiàn)象在國(guó)際上很普遍，但國(guó)外航空公司一般會(huì)書(shū)面告知乘客本次航班超售，讓乘客根據(jù)實(shí)際情況自主選擇是否購(gòu)買(mǎi)；一旦出現(xiàn)超載，航空公司會(huì)立即征集旅客自愿“讓座”，改簽到其他航班，并會(huì)給改簽者一筆豐厚的補(bǔ)償金。

　　而國(guó)內(nèi)航空公司，大多不會(huì)提前告知旅客航班超售，一旦發(fā)生實(shí)際旅客人數(shù)多出航班座位數(shù)的情況時(shí)，通常按機(jī)票折扣情況，優(yōu)先保證金銀卡客戶和全價(jià)票旅客登機(jī)，不會(huì)征集旅客意見(jiàn)。

　　補(bǔ)償金方面，國(guó)內(nèi)航空公司的標(biāo)準(zhǔn)都是每人200元—400元，和國(guó)外相比有一定差距。超售幅度方面，國(guó)外一般是2%，而國(guó)內(nèi)有時(shí)會(huì)達(dá)到5%。

　　溫州去年開(kāi)出首張罰單

　　對(duì)于機(jī)票超售現(xiàn)象，很多旅客都表示，比起幾百元的賠償金，更看重出行時(shí)間，航空公司在乘客不知情的情況下，以“機(jī)票超售”讓乘客改簽航班，做法未免也太霸道了。

　　據(jù)溫州市龍灣區(qū)工商局統(tǒng)計(jì)，2008年—2010年，該局共受理航空糾紛161件，大多涉及航班延誤及服務(wù)不到位，其中近10%涉及機(jī)票超售。 2010年11月5日，該局以當(dāng)事企業(yè)涉嫌欺詐為由，在全國(guó)開(kāi)出了第一張?zhí)幚沓蹤C(jī)票的罰單，責(zé)令當(dāng)事企業(yè)改正違法行為，并繳納罰款5000元。

　　事后，該局還向中國(guó)民航局、民航華東管理局、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)送《關(guān)于規(guī)范機(jī)票超售維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的建議函》，提出了實(shí)行事先告知制度、 制定統(tǒng)一補(bǔ)償后續(xù)措施、實(shí)行有選擇性的超售制度、加強(qiáng)信息宣傳、完善法律法規(guī)制度等5條建議。呼吁民航部門(mén)進(jìn)一步完善規(guī)范機(jī)票超售機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，防 止群體性投訴的發(fā)生。

　　民航稱(chēng)超售量有望設(shè)上限

　　民航華東管理局相關(guān)工作人員表示，中國(guó)民航局已委托民航華東管理局向溫州市龍灣區(qū)工商局、龍灣區(qū)消保委發(fā)出復(fù)函，表達(dá)了中國(guó)民航局對(duì)機(jī)票超售問(wèn) 題的高度重視，并愿意遵循建議，將機(jī)票超售內(nèi)容單獨(dú)作為一章，增加到正在修訂的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》中。此外，中國(guó)民航局正在起草的 《民航市場(chǎng)監(jiān)管條例》，也將增加機(jī)票超售的相關(guān)內(nèi)容。

　　“按照國(guó)際慣例，今后超售機(jī)票行為應(yīng)該不會(huì)取消，但機(jī)票超售的幅度、對(duì)旅客的賠償標(biāo)準(zhǔn)都有望得到規(guī)范。”該工作人員表示。

　　法律專(zhuān)家認(rèn)為，乘客購(gòu)買(mǎi)了機(jī)票，等于與航空公司達(dá)成了運(yùn)輸合同關(guān)系，應(yīng)享受到約定的服務(wù)內(nèi)容。航空公司如以超售原因讓旅客改簽，無(wú)疑是單方面變更了運(yùn)輸合同，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，是一種違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》的違約行為。