數據不完整 規(guī)則不清楚 主管部門不表態(tài)
個人住房信息聯網依然霧里看花
本報記者 李松濤
臺海7月9日訊 據中國青年報報道，距離全國500個城市個人住房信息聯網的最后期限已過去一周，有關個人住房信息聯網的情況卻一直未見官方消息。此前，就有媒體發(fā)出聲音，認定住房和城鄉(xiāng)建設部爽約，未能完成500個城市的個人住房信息聯網工作。
中國青年報記者就此與住房和城鄉(xiāng)建設部取得聯系，但截至發(fā)稿時，該部門依然沒有作出回應。不過，一位接近住房和城鄉(xiāng)建設部的知情人士告訴記者，其實大部分城市的個人住房信息已經與住房和城鄉(xiāng)建設部完成聯網。
而著名立法專家、原全國人大財經委法案室主任朱少平在接受媒體采訪時表示，對房產信息進行采集并聯網，目前已經沒有任何技術問題。但是聯網之后能不能發(fā)布，那就不一定了。
那么住建部一直不公開相關信息是否有難言之隱？
為何只干不說
按照以往的經驗，當完成了某項預先計劃的工程后，政府部門都會對外公示，告知社會自己的工作情況。但在500個城市的個人住房信息聯網工程上，住房和城鄉(xiāng)建設部一直很少發(fā)聲。
從過往的經驗來看，個人住房信息聯網工作一直堅持的是“只干不說的作風”。
2010年4月17日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，第一次對個人住房信息系統(tǒng)建設提出了要求，原話是：住房和城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。
到了2011年1月26日，國務院辦公廳1號文件《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》公布。這個文件除了對房地產市場宏觀調控提出更嚴厲的要求外，對個人住房信息系統(tǒng)的建設也再次提出要求：加快個人住房信息系統(tǒng)建設，逐步完善房地產統(tǒng)計基礎數據。
在這個文件之后，各地紛紛出臺實施細則，有關個人住房信息系統(tǒng)建設的內容紛紛出籠。
按照住房和城鄉(xiāng)建設部當年的要求，到2011年年底，全國有40個城市需要完成個人住房信息的聯網工作。有意思的是，這個工作從一開始就體現了“低調”的作風。住房和城鄉(xiāng)建設部一直沒有公布40個需要完成聯網的城市名單。這些城市之所以被發(fā)現，是因為它們按照國務院的要求，出臺了落實房地產調控的實施細則。在這些細則里，一些城市不僅把住房信息聯網工作列為目標，還落實了經費，提出了問責。
2011年年底，約定的聯網時間到了，但住房和城鄉(xiāng)建設部同樣沒有對40個城市的個人住房信息聯網工作進行公開。40個城市的個人住房信息是否聯網？無人得知。
不過， 2012年7月初，住房和城鄉(xiāng)建設部一位未透露姓名的人士卻對記者證實，40個城市的個人住房信息聯網已經完成，未來該系統(tǒng)或將擴大到500個主要地級市。
這個說法在今年3月4日才得到住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥的證實。
當時在多名記者的圍追堵截下，齊驥表示，40個城市的個人住房信息聯網已經完成，今年還將有更多的城市加入。而就在今年的兩會上，齊驥對“更多的城市”作出了具體的界定，那就是到今年6月底將有500個城市實現個人住房信息聯網。
“這個事情真是很奇怪，究竟聯網沒聯網，大家都在看著，卻一直看不到住房和城鄉(xiāng)建設部的表態(tài)。”中國房地產學會副會長、北京大學房地產研究所所長陳國強說，這個工作是整個房地產市場運行、房地產調控的基礎工作，到底推進得如何，需要主管部門站出來說句話，而不是讓公眾去猜測。
聯網的現實難度
多年來，我國一直沒有能建立起一套有關個人住房完整的數據庫，一個人、一個家庭有多少套房子，房子都分布在哪些城市，何時購買，很多信息都游離在相關部門的視線之外。
理論上說，完成全國所有城市、農村的個人住房信息聯網，是完善我國房地產市場發(fā)展的一個重要舉措。這個基礎數據做得怎樣，決定著房地產市場發(fā)展、監(jiān)管的好壞。如果沒有這個數據，房地產的建設就要冒著“拍腦袋”的風險。尤其對保障房建設，如果連個人住房信息都不掌握，又如何能決定要建多少套保障住房？
住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心王玨林就曾對記者表示，不掌握具體信息，房地產宏觀調控的很多措施也就無從做起。個人住房信息系統(tǒng)早就該有了。
從2011年開始的這項工作正是在彌補多年的欠賬。不過，在各地的信息系統(tǒng)建設中，存在著種種困難。首先是數據錄入的工作量太大。
陳國強告訴記者，由于過去不太重視過這項工作，各地的個人住房信息基礎數據都很不完整，有些城市甚至很差。雖然完成這個數據庫的建立并不需要太高的技術難度，但需要足夠的時間和人力。對很多城市來說，這個工作可能數年都難以完成。
即使是像北京、上海這樣的城市，個人住房信息數據工作相對做得較好，但同樣存在很多問題。以北京為例，2006年之后才開始推進住房交易網簽，此后的個人住房信息才實現電子化，而在此之前的大量數據還需要人工來錄入。
“我國的房地產市場很復雜，住房類型很多，產權狀況多樣，很多住房一直都沒有納入到系統(tǒng)內?！标悋鴱娬f，即使在北京，現有的個人住房信息系統(tǒng)也沒能覆蓋所有的房源。這就意味著，可能僅有一墻之隔，但一邊的住房就存在于官方的數據庫中，而另一邊的住房則一直游離在官方的數據庫外。
如果個人住房信息系統(tǒng)不能夠覆蓋所有的房源，這個系統(tǒng)就是有缺陷的，即使實現聯網，以此為依據進行房地產建設決策、宏觀調控，效果也會打折扣。
其次，一些人并不愿意實現個人住房信息聯網。陳國強告訴記者，有一些對推進個人住房信息聯網有決定權的人可能并不想實現聯網，或者不想在當前這個階段實現聯網。
有關這一點的推測早已遍地開花。從最近幾年落馬的貪官案例來看，住房腐敗問題并不鮮見。房妹、房叔、房姐、房嬸等新稱謂在最近兩年屢屢出現，很多都讓公眾瞠目結舌。
不僅是貪腐者不愿意將自己的住房納入官方系統(tǒng)，擁有多套住房的富裕人群往往也不愿意被納入這個系統(tǒng)。知名財經評論員葉檀就表示，要去統(tǒng)計高收入人群的財富有多少、資產有多少，是非常困難的，很難得到一個準確的數據。高收入的人群不愿意公開自己的財產，也不愿意成為未來征稅的目標。
從這個意義上來說，富裕人群也不希望個人住房信息系統(tǒng)實現聯網。除了個人隱私的考量之外，更主要的是擔心將來被征稅。
“這樣一來，個人住房信息聯網的問題就變得很微妙，這些困難都是現實存在的?！标悋鴱娬f，但只要政府有決心，這些困難也并非不能克服。從整個房地產市場的健康來說，個人住房信息聯網是必須的。
全國人大財經委法案室原主任朱少平在接受媒體采訪時表示，對住房和城鄉(xiāng)建設部來說，房產信息的采集并聯網，目前已經沒有任何技術問題。但是難點在于，房產的物權關系太復雜，有可能是租的，有可能是親屬的，甚至有可能是幫人代為持有的，這些關系能不能說清楚？
聯網到底要達到什么目的
個人住房信息聯網的目的是什么？沒有官方說法。個人住房信息系統(tǒng)的使用規(guī)則是什么？沒有官方說法。個人住房信息聯網的時間表是什么？還是沒有官方說法。
國內一家大型房地產公司的高管表示，“信息公開是中央的要求，對影響大多數人的住房信息系統(tǒng)建設來說，更需要主管部門公開更多更詳盡的信息，但我們就是看不到?！?/P>
從2010年國務院要求住房和城鄉(xiāng)建設部加快個人住房信息系統(tǒng)建設后，每一次相關信息的出現都是在媒體不斷地追問、猜測下披露的，相關部門幾乎沒有主動公開過相關信息。
“這是一項很基礎的工作，推進的過程中遇到了什么樣的困難？推進的效果怎樣？推進之后要做什么？這些都需要讓公眾知道?！标悋鴱娬f。
但這些信息卻難以從官方渠道得到回應。在房地產業(yè)內，這個問題同樣存在。偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉就至今不明白，這個聯網工作到底要達到什么目的。
這個系統(tǒng)如果已經運行起來，究竟有沒有一個使用規(guī)則？哪些部門、哪些人可以通過這個系統(tǒng)獲取別人的住房信息？哪些人的住房信息可以被公開？
個人住房信息聯網，何時才能露出真面目？
本報北京7月8日電
