新能源汽車火了。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，至2020年，中國新能源車年產(chǎn)銷量要達(dá)到500萬輛，2015年，中國新能源車年銷量為33萬輛。換言之，未來五年，中國新能源車將實(shí)現(xiàn)從33萬輛到500萬輛的巨大跨越，每年平均需要新增至少93萬輛新能源車銷量，這是一個(gè)資金規(guī)模達(dá)萬億元的巨大市場。
巨大的市場前景催生了一批鉆新能源補(bǔ)貼空子“發(fā)橫財(cái)”的企業(yè)。過去幾年間，前所未有的高額補(bǔ)貼和不夠嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，讓大量“騙補(bǔ)”行為浮出水面。
國家地方兩級補(bǔ)貼 發(fā)放補(bǔ)貼需審核發(fā)票
我國的新能源汽車市場補(bǔ)貼政策是國家、地方兩級補(bǔ)貼。
2015年4月29日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合公布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，通知明確，2017-2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上下降40%。單車?yán)m(xù)航里程必須達(dá)到100km，最高車速不低于100km/h方可獲得補(bǔ)貼；此外，去年續(xù)航里程在100-150km的車型，國家補(bǔ)貼金額為3.15萬元，而到2016年僅為2.5萬元，下降6500元。
近日，全國不少地方出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策，恰逢2016年“十三五”開局之年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來了政策調(diào)整期。
在已出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策的省市中，北京、天津、西安、河北、長春、山西、哈爾濱按國家標(biāo)準(zhǔn)1：1比例補(bǔ)貼，沈陽按照國家1：0.7-0.9比例補(bǔ)貼，青海按國標(biāo)1：0.5比例補(bǔ)貼。深圳純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼8萬元(包括購置和使用補(bǔ)貼)，江蘇純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼2萬元。
新能源補(bǔ)貼的發(fā)放門檻也分為國家和地方兩個(gè)部分，在國家補(bǔ)貼的發(fā)放上，四部委(財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委)經(jīng)過審核，根據(jù)企業(yè)年初上報(bào)的本年度新能源汽車預(yù)計(jì)銷售情況向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金后，年底會(huì)根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。地方政府的補(bǔ)貼同樣需要上傳發(fā)票到專門的系統(tǒng)里等待審批。
騙補(bǔ)內(nèi)幕：電池沒編號 一輛車可以賣好幾次
伴隨著新能源汽車的發(fā)展，“騙補(bǔ)”之痛如影隨形：2015年1月至10月，新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)17.4萬輛，對應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬輛，高達(dá)7萬輛的“數(shù)據(jù)黑洞”背后，可能存在非法獲利的“騙補(bǔ)”行為。
那么這幾萬輛新能源車都去哪了？一位汽車企業(yè)人士表示，“可能拿完補(bǔ)貼就停在庫房了，也可能把電池拆了賣了，更可能是拆下電池重新組裝，再申請一輪補(bǔ)貼。”
有些所謂的新能源車企，通過一條簡陋的組裝線就能生產(chǎn)出電動(dòng)車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補(bǔ)貼后拆下電池重復(fù)利用循環(huán)申請補(bǔ)貼，以大量未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品一致性差的電動(dòng)車，輕易便套取上億元的新能源補(bǔ)貼。
而其中相當(dāng)一部分車型并未進(jìn)行公開銷售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，只是汽車廠商在自己手中“倒手”，就可以當(dāng)做騙取補(bǔ)貼的工具。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這在新能源汽車行業(yè)是公開的秘密。
“部分投機(jī)企業(yè)在造車的同時(shí)私下成立租賃公司，生產(chǎn)出的電動(dòng)車轉(zhuǎn)手就賣給了自己的租賃公司，從左手倒到右手，補(bǔ)貼也能拿到。”上述人士認(rèn)為，這種行為已經(jīng)屬于惡意騙補(bǔ)。
騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈后半部分的二次套利，是眾多新能源車憑空“消失”的主要原因，也是情節(jié)最為惡劣的騙補(bǔ)手法。
“租賃公司買來車后會(huì)將車返廠，車身可以回收。由于與燃油車的每一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)都有編號不同，電池系統(tǒng)并沒有可核對的標(biāo)識(shí)，因此完全可以再利用。就這樣，一輛車來回賣好幾次，補(bǔ)貼金額也隨之循環(huán)領(lǐng)取。”
他山之石：碳排放交易 補(bǔ)貼門檻高
發(fā)達(dá)國家對新能源汽車也有補(bǔ)貼政策，和中國并不相同。
美日德等國更重視補(bǔ)貼電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，重視生產(chǎn)性價(jià)比高的新能源汽車，主要通過稅收優(yōu)惠促進(jìn)市場發(fā)育。
美國加州規(guī)定各汽車廠商在加州汽車銷售總量中“零排放”車必須達(dá)到一定比例，達(dá)不到可向其他公司購買指標(biāo)，新能源汽車公司特斯拉每年得到幾億美元補(bǔ)貼就來自這種交易。這種交叉補(bǔ)貼是汽車企業(yè)之間的交易，不影響政府稅收。政府的職能是建立降低碳排放的交易平臺(tái)，并進(jìn)行監(jiān)管。
在德國、法國等國家，會(huì)提高補(bǔ)貼的門檻，提高續(xù)駛里程數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)真正的電池技術(shù)研發(fā)。在日本、韓國則對購買新能源汽車的顧客提供高額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼在用戶端，以提高此類汽車的銷量，刺激車企轉(zhuǎn)型。
