緣何暫停“圍城驗票”？

2011年，鳳凰旅游經(jīng)過10年發(fā)展，年接待人次由57萬人次增長到600.14萬人次，鄉(xiāng)村游景點由最早的“勾良苗寨”一處發(fā)展為23家。

“高速發(fā)展的同時，市場調(diào)控、綜合管理等體制欠完善，引發(fā)服務質(zhì)量低下，無證拉客、欺詐游客等系列旅游亂象。”時榮芬表示，為從根本上解決旅游亂象，打造一個管理到位、服務優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，鳳凰縣適時啟動了旅游管理服務新體系改革。

“通過三年整合，大家協(xié)力抓品牌和基礎設施建設，實現(xiàn)了預期目標，三年已完成它的歷史使命。”時榮芬說，時至今日，簡單依靠“門票經(jīng)濟”這一陳舊模式已不適應旅游產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展。

鳳凰縣政府還表示，鳳凰古城旅游業(yè)在新體系運行中出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題，主要表現(xiàn)在圍城設卡驗票等方式已不適應新的市場發(fā)展需求，卡點內(nèi)外古城景區(qū)和其他景區(qū)發(fā)展不平衡問題難以解決，城區(qū)、景區(qū)交通壓力大，這些問題應在發(fā)展中解決。

鳳凰縣政府坦言，隨著國家行政事業(yè)性收費政策進行調(diào)整，旅游資源有償使用費、旅游宣傳促銷費和價格調(diào)節(jié)基金“兩費一金”也面臨調(diào)整，過去的旅游“門票經(jīng)濟”及單一的景區(qū)式旅游市場正發(fā)生巨大變化。同時，鳳凰景區(qū)合作經(jīng)營3年營期即將到期，合作企業(yè)和游客、古城商戶、居民等社會各界就合作及鳳凰古城圍城設卡驗票方式等提出了建議和意見。

時榮芬說，暫停景區(qū)驗票是根據(jù)旅游市場做的調(diào)整，需適應目前旅游趨勢，并非是鳳凰古城不賣門票了，而是改變驗票方式，更靈活、更人性化。

“暫停‘圍城’驗票也能讓服務經(jīng)濟和地產(chǎn)經(jīng)濟更好地發(fā)力。”時榮芬說。

2001年，鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司進駐古城，以8.33億元獲得8個景點的50年經(jīng)營權。作為與門票事件關系最大的一方，該公司也表示，支持景區(qū)執(zhí)行轉換驗票方式，將運用旅游+互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)旅游目的地營銷新模式。

三年門票收入流向何方？

針對外界關注的鳳凰古城景區(qū)三年的門票收入及使用情況，官方在發(fā)布會上算了一筆“明白賬”：2013年，鳳凰古城門票收入1.7億元，2014年年門票收入1.82億元，2015年門票收入突破3億元。其中，按照國家相關法律規(guī)定，政府依法收取包括俗稱為“兩費一金”的旅游資源有償使用費、旅游宣傳促銷費和價格調(diào)節(jié)基金，3年共收取1.19億元。

這份“賬單”同時顯示，三年來，鳳凰縣政府共投入古城設施建設資金6.96億，實施了古城文物保護、古城堡保護、古城消防整改、古城風貌居民整治、古城下水道清淤、古城居民化糞池改造等基礎設施建設項目。

鳳凰古城風景名勝區(qū)管理處主任姚文凱說，2011年，鳳凰旅游投訴占全省旅游投訴總量67%，2015年下降到3%。“這背后正是新的旅游管理服務體系對旅游產(chǎn)品整合、對旅游市場秩序規(guī)范的作用與成效。”

“以前只有一條路進城，黃金周車輛無法進城，現(xiàn)在是三條路進城。”時榮芬表示，三年間，景區(qū)面積得到拓展，古城周邊的23個旅游景點也整合成三條線路，全部由政府國有公司控股。“鄉(xiāng)村旅游再帶動起來，我們有信心到2019年實現(xiàn)精準脫貧。”