提倡去管控、加配套

今年兩會的政府工作報告中，“計劃生育”首次未被提及。人口學(xué)者認為，這說明高層對人口危機的認識越發(fā)深刻，傳統(tǒng)的計生觀念已經(jīng)弱化。

縱觀全國，育齡人群的生育意愿已經(jīng)降至一個值得警惕的低點。根據(jù)媒體最近公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，符合生育二孩政策的人群中，僅有三分之一有計劃生二孩。根據(jù)長期的生育意愿研究，有計劃生二孩的人群和最后真正生了二孩的人群還將有一個明顯的落差。

鑒于此，全面二孩不能一放了之，而是應(yīng)該迅速落實鼓勵生育二孩的各項配套措施，讓愿意生育二孩的人群能真正敢生育。

全國總工會女職工委員會在“全面二孩政策與女職工權(quán)益保障情況”專題調(diào)研的基礎(chǔ)上提出，應(yīng)該提高產(chǎn)檢、生產(chǎn)費用等報銷比例，同時盡快開展《人口與計劃生育條例》、《女職工勞動保護條例》等法規(guī)的修訂工作，依法增設(shè)二孩育兒假、二孩子女補助金等，減輕二孩母親育兒的經(jīng)濟成本和時間成本，緩解維護女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”權(quán)益與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾。

全國政協(xié)常委、民革廣東省委員會副主委李崴也建議要推出各種扶助家庭養(yǎng)育的政策，消減父母在經(jīng)濟上的顧慮，幫助更多家庭生得起、養(yǎng)得起。他認為，可以采用直接補貼或者按孩子數(shù)量抵稅的方式對養(yǎng)育小孩的家庭進行財政支持。

除此之外，在已遞交國務(wù)院的個人所得稅改革方案草案中，也有二孩家庭的好消息，教育和撫養(yǎng)子女費用將可能會納入專項附加扣除中。 而以家庭為征繳單位的個稅改革方向?qū)τ诙⒓彝ヒ彩且粋€福音。

北京的許先生告訴《第一財經(jīng)日報》，由于兩個孩子年齡小，妻子放棄了工作，在家里做全職媽媽。他一個人的工作收入要養(yǎng)活全家四口人。他表示，如果依然按照個人為單位征收個人所得稅，對他的家庭來說是非常不公平的。

三四十年的獨生子女政策加劇了中國人口結(jié)構(gòu)的扭曲，造成了目前高齡少子化與超低生育現(xiàn)實疊加的人口新常態(tài)。同時，男女性別失衡導(dǎo)致的光棍危機正在成為中國社會無法回避的重大問題。人口學(xué)者李建新等人認為，考慮到三孩以上的超生數(shù)量非常有限，全國每年估計不足百萬，沒有必要因為這為數(shù)不多的超生人群繼續(xù)堅持生育管控政策。