政策紅利消失了嗎

2015年11月10日，杭州海關(guān)關(guān)員準備查驗剛剛運抵園區(qū)的進口商品

　　2016年3月28日起，包括聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、天貓國際在內(nèi)的多家跨境電商平臺都相繼推出了“稅改大清倉”活動。

　　“它們需要在稅改實施前消化庫存。”美國ACE轉(zhuǎn)運公司快件事業(yè)部總監(jiān)陳立宏對《瞭望東方周刊》說，上述主打保稅進口模式的跨境電商平臺在此次稅改中受波及最大。

　　這次的政策風向似乎與中國自2014年以來實施的跨境電商扶持政策有所不同。

　　2014年3月，海關(guān)總署曾對跨境電商的“保稅進口”模式作過明確說明。在該模式下，進口電商可以提前批量采購，以海運/空運方式將商品運至保稅區(qū)內(nèi)的保稅倉免稅備貨，收到消費者訂單后，商品可直接從保稅倉庫經(jīng)報關(guān)報檢后發(fā)貨，出倉商品只需繳納相對低廉的行郵稅，且享受50元的免征額。

　　5個月后，海關(guān)總署在發(fā)布的“56號文”中再次明確了對進口跨境電商的監(jiān)管思路；隨后的“57號文”賦予了網(wǎng)購保稅進口的合法身份，也即1210監(jiān)管代碼，簡稱“保稅電商”。

　　正是在政策激勵下，國內(nèi)在兩年時間內(nèi)涌現(xiàn)出了一批依靠保稅進口模式生存的跨境電商平臺，一些原本并不涉足海外購的電商，也在該政策的刺激下積極布局這一領(lǐng)域，比如聚美優(yōu)品、京東、亞馬遜等。

　　“電商平臺確實能夠借助當時的政策優(yōu)勢引進質(zhì)優(yōu)價廉的海外商品，憑借超高的性價比吸引大量用戶，實現(xiàn)快速增長。”陳立宏說，跨境電商的迅速崛起也在很大程度上遏制了非法代購的囂張勢頭，“這也是政府的用意。”

　　艾瑞咨詢的研究數(shù)據(jù)顯示，跨境進口電商在2014、2015兩年的平均增長率達到42.1%，在進口總額中的滲透率已達8.6%；預計2016年跨境進口電商的規(guī)模將突破1萬億元，在進口總額中的滲透率達到11.7%。

　　“這次稅率調(diào)整發(fā)出了一個明確信號，國家不再一味鼓勵跨境進口電商的發(fā)展，尤其是保稅進口模式下的跨境電商發(fā)展，更是受到嚴格限制，政策紅利消失。”陳立宏說。