三

　　研發(fā)階段的補(bǔ)貼往往數(shù)額不大，更多的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼出現(xiàn)在機(jī)器人制造和銷售領(lǐng)域。特別是2015年開(kāi)始實(shí)施的針對(duì)機(jī)器人的首臺(tái)（套）產(chǎn)品補(bǔ)貼，被各地試圖進(jìn)入機(jī)器人行業(yè)的企業(yè)看作是一門難得的生意經(jīng)。

　　以中部某市的規(guī)定為例，機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的，各按產(chǎn)品售價(jià)10%給予補(bǔ)貼；研發(fā)企業(yè)單獨(dú)申報(bào)的，按產(chǎn)品售價(jià)的10%給予補(bǔ)貼；自制自用產(chǎn)品按產(chǎn)品成本的10%給予補(bǔ)貼。關(guān)鍵零部件最高補(bǔ)貼額不超過(guò)50萬(wàn)元，單機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額不超過(guò)200萬(wàn)元，成套設(shè)備最高補(bǔ)貼額不超過(guò)400萬(wàn)元。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)稱，利益驅(qū)使和首臺(tái)（套）數(shù)量限制下，一些企業(yè)可以通過(guò)注冊(cè)多個(gè)公司，申請(qǐng)首臺(tái)套項(xiàng)目資金，一個(gè)公司每年或可申請(qǐng)10臺(tái)（套）補(bǔ)貼，但如果十家公司，則100臺(tái)（套）產(chǎn)品都可享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。“這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，我們賣1000臺(tái)產(chǎn)品賺的錢不如人家100臺(tái)。”一位機(jī)器人企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆。

　　盡管首臺(tái)套政策是有門檻的，產(chǎn)品需要各種檢測(cè)報(bào)告等背書(shū)，但由于技術(shù)復(fù)雜，不少地方政府并沒(méi)有辨識(shí)的能力。上述人士稱，一些缺乏技術(shù)、資金和資源的企業(yè)，會(huì)通過(guò)買“白牌機(jī)”進(jìn)行貼牌銷售，或者利用自己廠生產(chǎn)線技改，來(lái)獲取地方政府的補(bǔ)貼，這已經(jīng)是圈里公開(kāi)的秘密。“有的購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品，也有購(gòu)買國(guó)內(nèi)的，從零部件到整機(jī)，都存在這種現(xiàn)象，改改顏色、換換款式，最后一臺(tái)自主研發(fā)的機(jī)器人就誕生了。”這位人士說(shuō)。

　　上述人士透露，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化地方補(bǔ)貼里關(guān)鍵的一環(huán)是，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放的地方政府部門很少進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，即便有，他們對(duì)設(shè)備技術(shù)的限定以及應(yīng)用規(guī)范等也并不真正了解。

　　比如，申請(qǐng)項(xiàng)目需要填報(bào)一些繁瑣的表格，提供產(chǎn)品圖片以及銷量發(fā)票等，但銷售額又是以企業(yè)自己提供的銷售發(fā)票為準(zhǔn)的，通過(guò)發(fā)票作假等手段，企業(yè)很容易拿傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的銷售額去頂替機(jī)器人銷售，拿到補(bǔ)貼用于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，這造成了不少貼牌套取補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

　　而這類現(xiàn)象也開(kāi)始向機(jī)器人應(yīng)用的下游蔓延，特別是在一些勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)。2014年以來(lái)，廣東、浙江、江蘇乃至天津等地啟動(dòng)了下游應(yīng)用市場(chǎng)的補(bǔ)貼計(jì)劃。以東莞市為例，2014-2016年，市財(cái)政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元資助企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，在市電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)中全面推動(dòng)實(shí)施“機(jī)器換人”。

　　一位東部沿海省份的機(jī)器人制造企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)為了申請(qǐng)當(dāng)?shù)刂悄苤圃祉?xiàng)目，臨時(shí)想到買幾臺(tái)機(jī)器人，當(dāng)他找對(duì)方商量機(jī)器人在生產(chǎn)線應(yīng)用中的細(xì)節(jié)時(shí)，對(duì)方直接回復(fù)，“隨便裝，我不管這些，只要明天市領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)能動(dòng)就行”。

　　據(jù)他了解，這個(gè)由機(jī)器人“站臺(tái)”的新改造生產(chǎn)線順利得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，企業(yè)也申請(qǐng)到了項(xiàng)目資金，但之后這臺(tái)機(jī)器人的使命也隨之完結(jié)，即便是機(jī)器人制造企業(yè)，對(duì)此類‘三不問(wèn)’客戶也只能是樂(lè)見(jiàn)其成，“但這是行業(yè)的一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)”。