記者日前從有關(guān)人士處獲悉，在一系列減稅降費政策推出后，更大力度減稅降費措施正醞釀推出，包括把增值稅稅率從三檔簡并至兩檔同時下調(diào)稅率，以及降低社保費率等。

　　減稅仍有空間

　　從相關(guān)部門最新公布的數(shù)據(jù)看，前期推出的一系列減稅降費措施產(chǎn)生的政策效應(yīng)正在加速釋放。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國一般公共預(yù)算收入和稅收收入同比增速均創(chuàng)下今年以來新低，國內(nèi)增值稅增速已由正轉(zhuǎn)負，同比下降1.2%。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣減出口退稅)112336億元，增長13.2%，其中，第三季度增長8%，比二季度增速回落5.1個百分點。

　　“下一步減稅空間可來自三個方面。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在接受中國證券報記者采訪時表示，一是財政要過緊日子，主要是財政支出要壓縮一些不必要開支，把錢花在刀刃上。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，尤其要動存量。中國財政支出結(jié)構(gòu)有諸多不合理的地方，而且?guī)в幸欢▌傂?，?dǎo)致支出結(jié)構(gòu)只能通過增量調(diào)整。雖然調(diào)整存量難度大，涉及面廣、阻力大，但優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，必須動存量。中央近期下發(fā)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見，全面實施績效管理，提高預(yù)算績效，少花錢、多辦事，也相當(dāng)于節(jié)省資金。三是加強征管也能為減稅騰挪出一定空間。通常所說的減稅是指制度性減稅，降低稅率、增加優(yōu)惠。中國名義稅率偏高的一個重要原因，是征管能力不是很強，“寬打窄用”，實際征收過程中可能存在稅收流失、該繳的稅沒繳等問題。如做到依法征收，應(yīng)繳的都繳上來，那么，降低名義稅率和稅收優(yōu)惠的力度就可大些。

　　“如果以上三方面能同時發(fā)力，減稅不會增加赤字、擴大債務(wù)。”劉尚希說，減稅不僅體現(xiàn)在簡單的技術(shù)操作層面上，還應(yīng)同改革結(jié)合起來，只有通過改革才能真正為減稅騰出空間，才能使減稅效果更好，使老百姓和企業(yè)有更多獲得感。

　　這樣的減稅不僅有助于完善財稅體制，推動現(xiàn)代財政制度建設(shè)，也會倒逼政府自身改革，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。

　　重點降低增值稅和企業(yè)所得稅

　　財政部部長劉昆近日明確，今年減稅降費規(guī)模預(yù)計超過1.3萬億元，同時還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。

　　更大規(guī)模減稅降費措施無疑將進一步激發(fā)微觀經(jīng)營主體活力。業(yè)內(nèi)人士認為，更大力度減稅，勢必會在稅種上做文章。

　　“目前，中國有18個稅種，要真正實現(xiàn)減稅，重點要放在大稅種上，主要是最大的兩個稅種——增值稅和企業(yè)所得稅。”劉尚希說，營改增試點全面推開后，完善增值稅稅制步伐需加快。目前，還沒有實現(xiàn)三檔并兩檔的既定改革目標。