重要的事情說三遍，但如果說了七遍，這件事情就變得格外重要了。
“要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)情況開展檢查核實(shí)，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。”9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)。
事實(shí)上，7月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在下半年首次提出聚焦減稅降費(fèi)開始，短短三個(gè)多月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中明確提及減稅降費(fèi)已達(dá)七次之多。
從“聚焦減稅降費(fèi)”到“要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位”，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議督促減稅降費(fèi)的措辭一次比一次嚴(yán)厲，下半年七次督戰(zhàn)的背后究竟有何原因？
國(guó)是直通車 侯雨彤 制圖
為市場(chǎng)減負(fù)
專家認(rèn)為，下半年國(guó)務(wù)院七次督戰(zhàn)減稅降費(fèi)體現(xiàn)了政府為市場(chǎng)減負(fù)的決心，將會(huì)極大地激活市場(chǎng)活力。
在吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群看來，這些減稅降費(fèi)和相關(guān)減負(fù)政策傳遞的政策信號(hào)非常明確，就是迅速加大為企業(yè)減負(fù)力度，加快鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，加強(qiáng)行政審批等“放管服”改革盡快落地，突出稅費(fèi)是企業(yè)利益、時(shí)間更是企業(yè)效益的全新理念，用減稅降費(fèi)政策助推企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推政府管理服務(wù)更好地實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
梳理發(fā)現(xiàn)，2018年下半年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了多項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)的政策。
“聚焦減稅降費(fèi)，在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年可減稅650億元。”7月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。
8月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，尤其是營(yíng)改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，緩解小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉降低企業(yè)成本。
9月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，為市場(chǎng)主體減負(fù)。
由此可見，國(guó)務(wù)院推出減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策都十分具體，對(duì)企業(yè)減負(fù)、激發(fā)市場(chǎng)活力都將發(fā)揮重要作用。
此外，下半年七次督戰(zhàn)也反映了積極財(cái)政政策正在精準(zhǔn)發(fā)力。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲指出，密集且持續(xù)的減稅降費(fèi)政策，反映了積極的財(cái)政政策更注重精準(zhǔn)發(fā)力，通過減稅降費(fèi)直接提升企業(yè)的投資回報(bào)率，用市場(chǎng)化的手段提升民間投資的積極性，激發(fā)微觀市場(chǎng)的活力，有助于新供給的形成和新動(dòng)能的壯大。
應(yīng)對(duì)國(guó)際減稅熱潮
另一方面，下半年國(guó)務(wù)院七次督戰(zhàn)減稅降費(fèi)不僅是國(guó)內(nèi)積極財(cái)政政策的客觀要求，也是國(guó)際大環(huán)境下的必要選擇。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林指出，當(dāng)前，國(guó)際上掀起了一波減稅熱潮，此時(shí)若是中國(guó)仍然在企業(yè)稅負(fù)方面按兵不動(dòng)，很可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中落于下乘，直接降低了商品和勞務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2017年12月，美國(guó)參議院通過了特朗普的稅改法案，這是30年來美國(guó)最大規(guī)模的減稅計(jì)劃。推行“屬地制”征稅原則，即未來美國(guó)企業(yè)的海外利潤(rùn)將只需在利潤(rùn)產(chǎn)生的國(guó)家交稅，而無需向美國(guó)政府交稅。
英國(guó)方面，特雷莎·梅政府也在推動(dòng)出臺(tái)降低企業(yè)所得稅率的政策(20%降至17%)。有報(bào)道稱，如果歐盟對(duì)脫歐后的英國(guó)采取貿(mào)易限制，那么特雷莎·梅政府計(jì)劃將企業(yè)所得稅稅率進(jìn)一步下調(diào)至10%。
而印度莫迪政府推出了針對(duì)個(gè)人和中小企業(yè)的減稅計(jì)劃，以及稅種減并改革。
幾大經(jīng)濟(jì)體紛紛推出減稅法案與議題，表明大國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)程度在加劇。
”在全球流動(dòng)性短期面臨拐點(diǎn)的同時(shí)，主要國(guó)家操拿的政策工具已然轉(zhuǎn)向財(cái)政政策。世界主要經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)角逐再一次走到歷史的分岔路口。”恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平曾表示。
正如任澤平所說，關(guān)鍵時(shí)刻，作為供給側(cè)改革的核心之一，中國(guó)應(yīng)加大減稅力度，在這輪全球“減稅潮”中為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取主動(dòng)。”(王賀)
