包歌 對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授

11月5日，習(xí)近平主席出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式并發(fā)表重要講話，提出中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放的幾項具體措施。習(xí)近平主席的這次講話，透露出以下三個“中國信號”：

第一，通過進(jìn)一步降低關(guān)稅、提升通關(guān)便利化水平、放寬市場準(zhǔn)入的具體措施，擴(kuò)大進(jìn)口。

目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了居民收入水平穩(wěn)定增加、消費(fèi)升級要求逐步提升的新階段，在這樣的背景下主動擴(kuò)大進(jìn)口，從消費(fèi)者的角度，有利于提高居民消費(fèi)多樣化，改進(jìn)生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。從企業(yè)的角度，擴(kuò)大進(jìn)口程度，營造外國企業(yè)和我國企業(yè)公平競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)我國企業(yè)增加研發(fā)投入，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)含量；進(jìn)口競爭也會導(dǎo)致部分低效率企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)型以及資源的重新有效分配，從長遠(yuǎn)來看，有助于推動我國企業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，此次放寬市場準(zhǔn)入，以金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等的開放為主要特點(diǎn)。

習(xí)近平主席在2018年4月的博鰲論壇，公布了金融和汽車行業(yè)的對外資開放的具體措施和時間表。這展示了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到現(xiàn)階段后的整體自信。改革開放四十年來，我國逐漸開放以制造業(yè)為主的外資準(zhǔn)入，對推動我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。

截止2017年為止，外資企業(yè)吸納了近7%的城鎮(zhèn)就業(yè)，近50%的國際貿(mào)易貢獻(xiàn)度，20%的有效專利發(fā)明，25%的工業(yè)企業(yè)利潤，20%的企業(yè)納稅額。外商投資對我國企業(yè)的技術(shù)溢出機(jī)制和競爭機(jī)制，充分激發(fā)了我國企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，對提高我國企業(yè)生產(chǎn)率水平發(fā)揮了重要作用。我國也為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了良好的環(huán)境，中國營商指數(shù)逐年提高，在發(fā)展中國家中排名前列。在這樣的大背景下，進(jìn)一步擴(kuò)大以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)，將會對我國吸引外資水平、質(zhì)量發(fā)揮重要作用，為我國全力構(gòu)建對外開放新格局產(chǎn)生重要影響。

第三，習(xí)近平主席在講話中指出，中國吸引外資，要營造國際一流營商環(huán)境，保證外資企業(yè)在華的合法利益。

這在當(dāng)前變動的全球經(jīng)濟(jì)格局下，更加凸顯了中國對外開放的決心。2017年12月，美國國會參眾兩院通過了特朗普政府提交的減稅方案。該方案下，美國企業(yè)對外投資的海外利潤將保持35%的高稅收，而回流的美國企業(yè)，將享受21%的較低稅收。該法案2018年初實(shí)施后，美國企業(yè)對外投資動力受到了很大影響，截止到2018年上半年，全球外商直接投資額相比2017年，下降23%。該法案預(yù)計也將在一定程度上吸引外商對美國的投資。

但是，從長遠(yuǎn)看，依靠稅收減免或國家間稅收競爭來吸引外資，對企業(yè)來說缺乏長期動機(jī)。營造國際一流營商環(huán)境，推動我國企業(yè)和外資企業(yè)在華公平競爭，發(fā)揮制度優(yōu)勢，在長遠(yuǎn)來看，將是符合經(jīng)濟(jì)全球化潮流下的更有效措施。