1月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了13份行政處罰決定書(shū)，對(duì)阿里、騰訊、嗶哩嗶哩等公司作出行政處罰決定。
上述案件違法事實(shí)及理由均為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條、第四十九條，對(duì)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的企業(yè)處以50萬(wàn)元的罰款。
最近一段時(shí)間，我國(guó)反壟斷執(zhí)法深入推進(jìn)。2021年11月18日，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公大樓，國(guó)家反壟斷局正式掛牌。2021年11月20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，對(duì)43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定，對(duì)涉案企業(yè)也分別處以50萬(wàn)元罰款，而且這43起案件均為過(guò)去應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)的交易，案件數(shù)量多、涉及企業(yè)廣泛、交易時(shí)間跨度較長(zhǎng)。
“我國(guó)加大反壟斷力度，對(duì)一些具有壟斷性的互聯(lián)網(wǎng)公司連續(xù)開(kāi)出大額罰單進(jìn)行處罰并要求進(jìn)行整改，目的在于打破行業(yè)壁壘和技術(shù)壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)發(fā)展空間，鼓勵(lì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，給更多公司創(chuàng)造參與競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新和發(fā)展壯大。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)陳昱成在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在供給側(cè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性加大和資本的大力助推下，部分長(zhǎng)期并不具備“贏者通吃”屬性的商業(yè)模式也表現(xiàn)出階段性的壟斷局面。反壟斷是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程中的一塊試金石，有利于推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)依法健康有序發(fā)展。
對(duì)于下一階段的重點(diǎn)工作，去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)”。2021年12月30日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議在京召開(kāi)，對(duì)于2022年市場(chǎng)監(jiān)管工作，提出“深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，完善依法監(jiān)管的規(guī)制規(guī)則，健全事前事中事后規(guī)制鏈條，推動(dòng)提高部門(mén)協(xié)同規(guī)制合力，統(tǒng)籌把握壟斷規(guī)制重點(diǎn)，提高公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制能力，更深層次、更高水平促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。
張依群表示，總體看，我國(guó)反壟斷工作還處于起步階段，反壟斷政策措施應(yīng)用還需要不斷完善，未來(lái)反壟斷涉及的領(lǐng)域會(huì)更加廣泛，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境改善會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)資源配置優(yōu)化提升，企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展空間會(huì)有效放大和拓展，反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念意識(shí)將會(huì)成為社會(huì)普遍共識(shí)。
“今年反壟斷工作的重點(diǎn)預(yù)計(jì)仍然是資本投資相對(duì)密集的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。”康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊敬昊表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與其他傳統(tǒng)行業(yè)最大的不同在于，由于流量或者用戶(hù)數(shù)量的規(guī)模效應(yīng)所帶來(lái)的巨大變現(xiàn)潛力，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的邊際擴(kuò)張成本幾乎為負(fù)。因此，這類(lèi)企業(yè)一旦完成初始獲客的原始積累之后，擴(kuò)張和發(fā)展的速度將是驚人的。由國(guó)家出面對(duì)行業(yè)集中度進(jìn)行約束，并對(duì)資本擴(kuò)張的有序性作出底線性規(guī)定非常必要。
北京斐石律師事務(wù)所管理合伙人周照峰認(rèn)為，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法能促進(jìn)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)更好的發(fā)展，未來(lái)走得更遠(yuǎn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要將更多精力放在開(kāi)發(fā)性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品和服務(wù)上面，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于接下來(lái)的反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，張依群建議從三方面發(fā)力：首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善反壟斷法規(guī)，堵塞制度漏洞和缺失；其次，增強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，深入開(kāi)展反壟斷調(diào)查，嚴(yán)厲查處設(shè)置行業(yè)壁壘、技術(shù)限制等違法違紀(jì)行為，讓更多企業(yè)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去；最后，打擊壟斷和技術(shù)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，讓反壟斷更有說(shuō)服力和信任度。(證券日?qǐng)?bào) 記者 包興安 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔)
