1月14日，最高人民法院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），圍繞中小微企業(yè)“急難愁盼”突出問(wèn)題，提出20條有針對(duì)性的司法措施。
最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥表示，《意見(jiàn)》也可以稱(chēng)為“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，主要內(nèi)容概括為六個(gè)方面：積極為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)中小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”；依法保護(hù)有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)；全面清查超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題；最大限度降低執(zhí)行措施對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的不利影響。
“從司法角度出臺(tái)舉措，對(duì)于支持、促進(jìn)和保護(hù)中小微企業(yè)發(fā)展，具有獨(dú)特和重要的意義。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙旭東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，整體來(lái)看，《意見(jiàn)》考慮了不同企業(yè)在不同情況下的問(wèn)題，針對(duì)司法審判、司法程序、司法措施和判決執(zhí)行等環(huán)節(jié)均進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，亮明態(tài)度，全方位為中小微企業(yè)發(fā)展助力。
“當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是需求不足，需進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)金融支持。”南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，整體上來(lái)看，《意見(jiàn)》從建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、深化放管服改革、加強(qiáng)司法保護(hù)和解決賬款拖欠等舉措來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)通過(guò)規(guī)制民間借貸，依法妥善審理借款糾紛和拓寬融資渠道來(lái)助力金融支持。
長(zhǎng)期以來(lái)，融資難、融資貴一直是制約中小微企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)何東寧表示，人民法院要積極發(fā)揮司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，助力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。一是依法妥善審理金融借款糾紛案件；二是拓寬中小微企業(yè)融資渠道；三是規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序；四是依法依情依理平衡各方利益。
針對(duì)拓寬中小微企業(yè)融資渠道，何東寧進(jìn)一步表示：“依法確認(rèn)所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保的法律效力，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況拓寬融資渠道，支持企業(yè)以倉(cāng)單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)共享企業(yè)涉訴信息，幫助金融機(jī)構(gòu)更加精準(zhǔn)地對(duì)企業(yè)‘畫(huà)像’，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得貸款。”
趙旭東表示，支持中小微企業(yè)融資主要靠金融政策，司法可以從融資合同效力、責(zé)任和義務(wù)等方面保護(hù)中小微企業(yè)，降低中小微企業(yè)融資成本，提升融資效率。比如，與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)共享企業(yè)涉訴信息，具有重要意義，因?yàn)閺膫鶛?quán)人角度來(lái)看，難以對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行判斷，與該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享后，可以讓銀行等債權(quán)人充分、準(zhǔn)確地獲取企業(yè)信息，了解日常經(jīng)營(yíng)狀況，控制融資風(fēng)險(xiǎn)，也可以使經(jīng)營(yíng)良好、信譽(yù)良好的企業(yè)更加高效地獲得融資支持。
從整體來(lái)看，田利輝表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)能夠增強(qiáng)企業(yè)信心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力金融支持，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的宜商環(huán)境。（證券日?qǐng)?bào) 記者 吳曉璐）
