國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施，堅(jiān)決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。
會議開始時，全體同志起立，向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。會議要求，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，做好遇難者家屬撫慰、賠付等善后工作，實(shí)事求是查明事故原因。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)，國務(wù)院安委會要進(jìn)一步作出具體安排，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，壓實(shí)各方責(zé)任，深入排查整治安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會議指出，當(dāng)前國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。制定今年宏觀政策時，對國內(nèi)外環(huán)境很多變化已有前瞻考慮。一季度、上半年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要。要抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》舉措，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策早出快出，不出不利于穩(wěn)定市場預(yù)期的措施，制定應(yīng)對可能遇到更大不確定性的預(yù)案。
會議指出，用好政府債券擴(kuò)大有效投資，是帶動消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則，今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬億元。為加強(qiáng)周期性調(diào)節(jié)，去年底已依法提前下達(dá)1.46萬億元。下一步，一要抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。二要更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能。堅(jiān)持既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，加大惠民生、補(bǔ)短板等領(lǐng)域投資，支持新基建等增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。三要用改革的舉措、市場的辦法，發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會資本投入，支持民營企業(yè)投資。四要加強(qiáng)資金管理，防止沉淀閑置，嚴(yán)禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程。五要統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行，保持合理國庫資金規(guī)模，保障基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策和惠民生所需財(cái)力，防范債務(wù)風(fēng)險。鼓勵境外中長期資金購買國債，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)配合，保障國債有序發(fā)行，支持項(xiàng)目建設(shè)融資。
會議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。會議要求，確保工程質(zhì)量，保障項(xiàng)目運(yùn)行安全。
光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債是政策“靠前發(fā)力”的體現(xiàn)。一方面，加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，引導(dǎo)資金用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮穩(wěn)增長、補(bǔ)短板的效力；另一方面，專項(xiàng)債具有較強(qiáng)的杠桿作用，新項(xiàng)目開工落地有助于撬動更多社會資本廣泛參與，支持民營企業(yè)投資，更好穩(wěn)定投資大盤。
數(shù)據(jù)顯示，2021年全國落實(shí)水利建設(shè)投資8028億元，較上年增長4.2%。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年要積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭水利投資規(guī)模超過8000億元。各地要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通，努力爭取加大財(cái)政投入，千方百計(jì)增加使用地方政府債券。同時，要爭取銀行貸款，吸引社會資本投入水利。據(jù)悉，近期，水利部將會同有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)，研究制定金融支持重大水利工程建設(shè)、推進(jìn)水利領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的文件。（記者：班娟娟 來源：經(jīng)濟(jì)參考報）
