近日，地方兩會密集召開。著力擴大內(nèi)需、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)市場主體活力……從各地公布的政府工作報告提出的新目標和新舉措，可洞悉2023年我國地方經(jīng)濟發(fā)展的新動向。
把擴內(nèi)需放在突出位置
中央經(jīng)濟工作會議提出，著力擴大國內(nèi)需求，強調(diào)“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。從近期陸續(xù)召開的地方兩會來看，多地普遍把擴內(nèi)需放在2023年經(jīng)濟工作突出位置。
其中，在恢復和擴大消費方面，多地強調(diào)穩(wěn)定大宗消費，發(fā)展新消費業(yè)態(tài)。
例如，上海提出，深化國際消費中心城市建設，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區(qū)，辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費活動。福建提出穩(wěn)定和擴大汽車、家電等大宗消費，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材等下鄉(xiāng)行動。陜西提出積極培育運動、康養(yǎng)、托育、家政等消費新熱點，鼓勵發(fā)展定制、體驗、智能、時尚等消費新模式。
在擴大有效投資方面，多地強調(diào)加快重大項目開工建設，除了傳統(tǒng)基建項目外，5G等新基建也成為重頭戲。
例如，云南提出全力推進渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點項目建設，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車；新建5G基站2萬個以上。廣西提出建成平南至武宣等10條高速公路通車，總里程突破9000公里；建成通車貴陽至南寧高鐵和防城港至東興鐵路；建成大藤峽水利樞紐、西江干流治理工程；新建成5G基站2萬座以上。
不少地方明確了具體投資規(guī)模，比如，云南提出工業(yè)投資增長20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元、占全部投資比重達50%以上。浙江安排省重大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。
“穩(wěn)增長政策要保持一定強度，其中擴大有效投資，特別是推動基礎設施建設投資保持較高增長水平，成為當前主要的政策抓手。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。
多地加快建設“制造強省”“制造強市”
落實中央精神，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也成為多地2023年的重要工作。
河北提出，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持創(chuàng)新引領，實施創(chuàng)新能力提升行動、主導產(chǎn)業(yè)壯大行動等，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。黑龍江將聚焦打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關鍵在于振興制造業(yè)。不少地方提出加快建設“制造強市”“制造強省”，并圍繞做強先進制造業(yè)、加快制造業(yè)高端化智能化綠色化轉型，培育專精特新企業(yè)等提出具體目標。
廣東提出以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家加快建設制造強省、質量強??；提質壯大現(xiàn)有8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。重慶將謀劃實施制造業(yè)提質增效行動，深化制造強市等建設，推進產(chǎn)業(yè)體系全面升級發(fā)展，“鏈群并重”促進電子信息產(chǎn)業(yè)向上下游延伸等。
與此同時，天津將加快打造中國信創(chuàng)谷，推動國家超算天津中心更深入、更緊密、更市場化服務全市智能制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥發(fā)展；廣東將加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級的新興產(chǎn)業(yè)集群……不少地方聚焦優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)領域，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的步伐。
“從地方兩會釋放的信號來看，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相關舉措側重在鍛長板、補短板、強基礎。”北京交通大學中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓認為，落實好發(fā)展目標，要進一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎再造，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式。
多措并舉激發(fā)各類市場主體活力
市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在。圍繞為市場主體紓困解難、激發(fā)各類市場主體活力，多地政府也制定相應目標并作出部署。
在為市場主體減負擔方面，浙江提出，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時足額落實國家和我省降本減負惠企政策，力爭全年為市場主體減負2500億元以上；在優(yōu)化營商環(huán)境方面，山西提出，深入開展市場主體提升年活動；復制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革。湖北提出，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。“跨省通辦”事項擴大到150項以上、“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個以上。
云南也提出，在激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力上取得新突破，并設置了具體目標，包括“確保凈增企業(yè)15萬戶以上、‘四上’企業(yè)3000戶以上”等。
值得注意的是，中央經(jīng)濟工作會議提出，切實落實“兩個毫不動搖”，并提出“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。”多地也明確提出鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，并提出了具體舉措。
例如，天津提出，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系，出臺更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長工作措施。重慶提出，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展；實施服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展行動計劃，開展民營企業(yè)“龍頭引領”行動；力爭民營經(jīng)濟增加值占比達到60%。云南提出，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重超過52%。（ 來源：經(jīng)濟參考報 記者：張莫 汪子旭 郭倩 袁小康）
