國(guó)家發(fā)展改革委等八部門8月1日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（下稱《若干舉措》），圍繞促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五個(gè)方面，提出28條具體舉措，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
同日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)解讀《若干措施》中的政策內(nèi)容。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成在新聞發(fā)布會(huì)上表示，出臺(tái)《若干舉措》旨在把廣大民營(yíng)企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實(shí)在的政策效果，讓民營(yíng)企業(yè)有真真切切的獲得感。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
7月19日，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）印發(fā)。《意見(jiàn)》是當(dāng)前階段促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重大頂層設(shè)計(jì)，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。
“一分部署，九分落實(shí)。政策落實(shí)得怎么樣，不僅決定了政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也影響著廣大民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期和信心，社會(huì)各界對(duì)《意見(jiàn)》的落實(shí)充滿關(guān)注和期待。”王善成表示。
據(jù)介紹，作為落實(shí)《意見(jiàn)》的配套政策舉措，《若干舉措》聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五個(gè)重要方面，提出28條具體措施，著力推動(dòng)《意見(jiàn)》關(guān)于持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境等重點(diǎn)政策舉措有效落實(shí)落地。
其中，針對(duì)促進(jìn)公平準(zhǔn)入，《若干舉措》提出，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資；支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)；推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺(tái)企業(yè)“綠燈”投資案例等。
提振民企預(yù)期和信心
《若干舉措》在提出具體舉措的同時(shí)，還明確了每項(xiàng)任務(wù)的分工，以壓實(shí)責(zé)任。明確“誰(shuí)來(lái)干”，才能讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”。
“比如，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問(wèn)題，《若干舉措》明確由工業(yè)和信息化部牽頭推動(dòng)解決，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門參加這項(xiàng)工作。其中特別提出，由審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓民營(yíng)企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。”王善成說(shuō)。
壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分舉措已迅速落地。例如，為進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，近日，國(guó)家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)通知，就工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，按照要求，各地方、各相關(guān)部門從今年以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，按照原則上不低于10%的比例進(jìn)行項(xiàng)目抽查，核查這些項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程中是否存在違法違規(guī)情形，重點(diǎn)是針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的4種情形，是否存在所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，是否存在嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是否存在招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足，以及是否存在監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制有明顯短板等問(wèn)題。
讓民企有真真切切的獲得感
落實(shí)《若干措施》的各項(xiàng)部署，要著力提升民營(yíng)企業(yè)的獲得感。“在《若干舉措》研究起草的過(guò)程中，我們突出政策執(zhí)行的剛性，構(gòu)建形成了可驗(yàn)證的落實(shí)閉環(huán)，努力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，把廣大民營(yíng)企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策效果，讓民營(yíng)企業(yè)有真真切切的獲得感。”王善成說(shuō)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局二級(jí)巡視員張舒在發(fā)布會(huì)上答上海證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合多部門推出注銷便利化的多項(xiàng)措施，分類施策推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓減注銷成本，企業(yè)注銷便利化取得明顯成效，受到了企業(yè)的普遍歡迎。
據(jù)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記工作。對(duì)于未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的經(jīng)營(yíng)主體（上市公司除外），全體投資人書(shū)面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，并向社會(huì)公示20日，無(wú)需清算，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全年，通過(guò)簡(jiǎn)易注銷登記程序退出市場(chǎng)的企業(yè)占到總量的七成。
孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，以工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理為契機(jī)，推動(dòng)解決一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和改善。
（來(lái)源：上海證券報(bào)）
