自去年初以來(lái)，全球大米價(jià)格持續(xù)上漲。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織近日公布數(shù)據(jù)顯示，7月份全球大米價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲2.8%，至129.7點(diǎn)，為近12年來(lái)最高水平，引發(fā)人們對(duì)全球糧食安全的關(guān)注。專家表示，中國(guó)大米常年產(chǎn)大于需，儲(chǔ)備充足，國(guó)際大米市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)影響有限。
多因素致國(guó)際米價(jià)走高
“今年全球大米價(jià)格上漲的因素與去年有所不同。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院研究員彭超表示，去年全球大米價(jià)格上漲主要是受小麥玉米等糧食品種傳導(dǎo)、飼用需求推動(dòng)，今年主要受極端天氣、一些國(guó)家大米出口禁令和部分出口國(guó)匯率走強(qiáng)等各種因素疊加作用，導(dǎo)致全球大米供應(yīng)鏈斷裂、價(jià)格飆升。
印度等國(guó)禁止大米出口是推動(dòng)全球大米價(jià)格上漲的重要因素。印度是全球最大的大米出口國(guó)，去年大米出口量為2200萬(wàn)噸，占世界大米出口的40%。為了控制國(guó)內(nèi)通貨膨脹，7月20日，印度宣布禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口，助推全球大米價(jià)格上漲。之后，阿聯(lián)酋和俄羅斯相繼宣布暫停大米出口，引起多國(guó)市場(chǎng)恐慌性采購(gòu)，大米價(jià)格被進(jìn)一步哄抬。
極端天氣是影響大米價(jià)格上漲的深層次因素。彭超認(rèn)為，今年厄爾尼諾現(xiàn)象周期性再現(xiàn)，印度、東南亞、中國(guó)等水稻主產(chǎn)國(guó)遭遇極端高溫干旱暴雨天氣。不過，極端天氣對(duì)水稻生產(chǎn)的影響還有待觀察。由于水稻生產(chǎn)窗口期長(zhǎng)，加之今年全球大米價(jià)格高、化肥價(jià)格下降，種植水稻收益較高，農(nóng)民種植水稻積極性有所提升，水稻生產(chǎn)情況或?qū)⒑糜陬A(yù)期。
小麥、玉米和大米等糧食品種之間價(jià)格聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，小麥、玉米價(jià)格上漲預(yù)期也會(huì)傳導(dǎo)至大米價(jià)格。俄羅斯和烏克蘭是小麥和玉米出口大國(guó)，俄烏沖突導(dǎo)致兩國(guó)糧食出口受阻，黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議有助于恢復(fù)烏克蘭的糧食出口，但俄羅斯糧食出口仍受到美歐打壓。前不久，俄羅斯宣布退出黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，烏克蘭糧食再次被迫退出全球市場(chǎng)，全球小麥、玉米價(jià)格不同程度上漲。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，俄羅斯退出黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，可能使全球糧食價(jià)格上漲10%至15%。
糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)波動(dòng)會(huì)影響其他商品價(jià)格漲跌，從而影響物價(jià)穩(wěn)定。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李軍認(rèn)為，盡管少數(shù)大米出口國(guó)能從高價(jià)大米中獲益，但可能進(jìn)一步加劇全球食品通脹。當(dāng)前，許多國(guó)家尤其是高度依賴大米進(jìn)口的國(guó)家面臨大米價(jià)格高企和供應(yīng)短缺問題，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至可能再次出現(xiàn)糧食安全問題。
中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)“壓艙石”作用
國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生什么影響？專家表示，中國(guó)是世界最大的大米生產(chǎn)國(guó)，水稻產(chǎn)量常年穩(wěn)定在2億噸以上，占全球大米產(chǎn)量的28%左右，且常年產(chǎn)大于需，儲(chǔ)備充足，自給率超過100%，在全球大米市場(chǎng)發(fā)揮著“壓艙石”的作用。“我國(guó)大米對(duì)外依賴程度低，印度禁止大米出口和全球大米價(jià)格飆升，對(duì)我國(guó)大米市場(chǎng)影響不大。”益海嘉里集團(tuán)大米事業(yè)部專業(yè)副總監(jiān)張慧卓說(shuō)。
從進(jìn)口看，我國(guó)進(jìn)口大米主要是為了調(diào)節(jié)需求和飼料替代需求。去年，在國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差大、大米飼用需求增加以及進(jìn)口結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素疊加作用下，我國(guó)大米進(jìn)口量達(dá)到619萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.8%，首次突破532萬(wàn)噸的進(jìn)口配額。今年進(jìn)口大米價(jià)格受離岸價(jià)格大幅上漲和人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)貶值的雙重影響，大米進(jìn)口大幅下降。今年上半年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大米181萬(wàn)噸，同比下降49.6%。
“為了確保大米進(jìn)口穩(wěn)定性，我國(guó)各類進(jìn)口主體也在推進(jìn)大米進(jìn)口多元化，避免來(lái)源地和品種過于集中帶來(lái)的進(jìn)口安全風(fēng)險(xiǎn)。”彭超說(shuō)。一方面，推進(jìn)大米進(jìn)口來(lái)源地多元化。我國(guó)大米進(jìn)口來(lái)源地包括越南、緬甸、泰國(guó)、印度、巴基斯坦、柬埔寨等主產(chǎn)國(guó)。從去年10月起，我國(guó)開始逐步減少印度碎米進(jìn)口，印度已從過去幾年中國(guó)最大的大米供應(yīng)商滑落至第四位。另一方面，推進(jìn)糧食進(jìn)口品種多元化。減少大米進(jìn)口的同時(shí)，增加飼用小麥進(jìn)口。今年上半年，我國(guó)小麥進(jìn)口量達(dá)到792.3萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)62.1%，能夠有效對(duì)沖大米進(jìn)口下降對(duì)國(guó)內(nèi)飼料市場(chǎng)的沖擊。
“我國(guó)大米市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行具備穩(wěn)定自給的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障。”彭超說(shuō)。面對(duì)國(guó)際糧食貿(mào)易環(huán)境的不確定性，我國(guó)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。今年國(guó)家鼓勵(lì)雙季稻種植，早稻面積持續(xù)恢復(fù)，中晚稻整體生長(zhǎng)形勢(shì)良好，黑龍江、吉林等主產(chǎn)省個(gè)別地方水稻遭受嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，但占比較小，對(duì)全國(guó)稻谷供需基本面影響有限。目前，各地正在全面開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)減災(zāi)工作，最大程度減少災(zāi)害損失，精心抓好未受災(zāi)田塊田間管理，加強(qiáng)病蟲害防治和水旱等災(zāi)害防御，落實(shí)單產(chǎn)提升措施，努力實(shí)現(xiàn)糧食多增產(chǎn)。
大米供需維持新的動(dòng)態(tài)平衡
全球性大米危機(jī)會(huì)不會(huì)演變?yōu)槿蛐约Z食危機(jī)？專家分析表示，大米的消費(fèi)區(qū)域集中在亞洲和非洲，全球大米的供需是總體平衡的。當(dāng)前的糧食保護(hù)主義使得一些國(guó)家限制大米出口，造成階段性價(jià)格上漲，但不會(huì)危及全球糧食安全。
由于印度禁止大米出口，越南、泰國(guó)大米出口價(jià)格飆升，促使大米進(jìn)口國(guó)尋求新的大米進(jìn)口渠道和進(jìn)口替代品種。緬甸是世界重要的大米出口國(guó)，預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月大米出口將激增。經(jīng)過階段性調(diào)整之后，全球大米供需會(huì)從原來(lái)的靜態(tài)平衡逐漸走向新的動(dòng)態(tài)平衡。
短期看，恢復(fù)糧食自由貿(mào)易是確保全球大米穩(wěn)定供應(yīng)的重要渠道。李軍認(rèn)為，全球大米產(chǎn)銷呈現(xiàn)生產(chǎn)集中、消費(fèi)分散的特點(diǎn)。全球大米出口國(guó)主要集中在印度、泰國(guó)、越南、緬甸、美國(guó)和巴基斯坦等國(guó)，進(jìn)口大米的國(guó)家眾多，主要集中在亞洲和非洲，大米供需區(qū)域性矛盾突出。糧食貿(mào)易能夠促進(jìn)全球大米供需平衡，然而一些國(guó)家奉行貿(mào)易保護(hù)主義政策，擾亂了全球糧食貿(mào)易秩序。面對(duì)全球大米危機(jī)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)敦促印度取消大米出口限制，穩(wěn)定全球大米價(jià)格和供應(yīng)。
從長(zhǎng)期看，面對(duì)國(guó)際糧食貿(mào)易環(huán)境的不確定性，各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提升糧食自我保障能力，支持糧食生產(chǎn)，增加糧食庫(kù)存，以減少對(duì)國(guó)際糧食貿(mào)易體系的依賴。非洲是實(shí)現(xiàn)全球糧食安全的重點(diǎn)區(qū)域，一些非洲國(guó)家在中國(guó)的幫助下不斷擴(kuò)大水稻種植面積，水稻產(chǎn)量大幅提高。其中，馬達(dá)加斯加從湖南引進(jìn)的雜交水稻已經(jīng)連續(xù)取得豐收，有望成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)糧食自給的非洲國(guó)家。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 慧）
