2026年，宏觀政策的發(fā)力點將放在做強國內(nèi)大循環(huán)，全方位擴大國內(nèi)需求。相關(guān)部門將研究制定出臺2026年至2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，努力實現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級。
這是記者從20日舉行的國新辦發(fā)布會獲得的消息。據(jù)介紹，為了重點提振服務(wù)消費，今年將推動實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推出一批具有含金量的政策；同時，將著力增強居民消費能力，目前有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃。
內(nèi)需已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定錨。2025年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率超過67%，其中消費貢獻率達到了52%。不過也要看到，當前我國經(jīng)濟運行中仍存在供強需弱的問題。“當前，我國經(jīng)濟發(fā)展中需求不足的問題較為突出，同時也存在供給不充分的問題。”國家發(fā)展改革委副主任王昌林說，要推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。
為此，王昌林表示，要堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴大國內(nèi)需求。重點是要適應(yīng)需求升級的趨勢，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺2026年至2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級。
“當前，需求未能充分釋放有供給不足尤其是高端供給、服務(wù)業(yè)供給不充分的原因，因此要‘適應(yīng)需求升級的趨勢’，才能形成更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)滿足居民需要，實現(xiàn)供給優(yōu)化與需求升級的雙重目標。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒說。
羅志恒表示，我國經(jīng)濟供強需弱問題的核心，在于需求不足尤其是消費不振，中央高度重視提振消費并推動形成更高水平的供需平衡，既從短期實施“以舊換新”等政策，又從中長期構(gòu)建提振消費的長效機制。“2026年至2030年擴大內(nèi)需實施方案將在鞏固夯實當前擴大內(nèi)需取得成效的基礎(chǔ)上進一步制度化發(fā)力，將提振消費和擴大有效投資作為一項中長期工程來實施。”
具體來看，消費方面，今年我國繼續(xù)實施消費品以舊換新政策，首批600多億元資金計劃已經(jīng)下達。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳介紹，今年還將深入實施提振消費專項行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。服務(wù)領(lǐng)域已成為當前擴內(nèi)需的重點，今年我國將推動實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
“我們還將積極運用改革創(chuàng)新辦法，著力打通供需良性循環(huán)的一些卡點堵點，包括清理消費領(lǐng)域不合理限制，推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點。”周陳說。
在中誠信國際研究院院長袁海霞看來，當前，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)以及“一老一小”等領(lǐng)域的供給缺口仍存。未來，一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)；同時順應(yīng)消費升級趨勢，增加文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費的供給，提升服務(wù)質(zhì)量。例如，推動冰雪運動、銀發(fā)旅游等新興消費領(lǐng)域發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)市場活力，利用數(shù)字技術(shù)拓展消費渠道，促進線上線下消費場景的融合發(fā)展。
提升消費者收入也是提振內(nèi)需的重要一環(huán)。2025年，居民人均可支配收入實際增長5%，與經(jīng)濟增長同步，已經(jīng)成為內(nèi)需增長的重要支撐因素。記者了解到，為增強居民的消費能力，目前，有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃。
“未來可以通過進一步提高最低工資水平、降低稅負、提高居民財產(chǎn)性收入等方式提高居民收入，進一步釋放消費潛能。”袁海霞說。
投資方面，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，要把投資于物和投資于人緊密結(jié)合起來，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力，發(fā)揮新型政策性金融工具作用，落實好進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施，完善民企參與核電等重大項目建設(shè)長效機制，同時發(fā)揮好政府投資作用，更好帶動社會投資。
“通過一系列舉措來擴大內(nèi)需、提振消費，將促進中國經(jīng)濟實現(xiàn)在更高水平上的供需平衡，暢通產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢新突破與消費提質(zhì)升級的循環(huán)，促進民生福利的最終改善。”羅志恒說。
（來源：經(jīng)濟參考報）
