地鐵前門(mén)站出口處，警方提示牌被人特意涂抹。羅紫茜攝
【核心閱讀】
近日，“持刀導(dǎo)游”逼迫游客購(gòu)物引發(fā)廣泛關(guān)注，北京非法“一日游”也再次成為焦點(diǎn)。
筆者選擇了北京站、前門(mén)等游客較多之地進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)組織非法“一日游”的人員仍然自主拉客，而正規(guī)的旅游咨詢站卻游客不多。
非法“一日游”謊稱特許
臺(tái)海7月11日訊 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，“姑娘，去長(zhǎng)城嗎？老便宜了，原價(jià)180，現(xiàn)在75塊錢(qián)就走！”
7月10日9時(shí)，筆者剛從地鐵北京站出來(lái)，就遇見(jiàn)穿“旅館接客”藍(lán)色汗衫的大媽拉客。從地鐵口走到北京火車(chē)站出站口，5分鐘內(nèi)就遇見(jiàn)8個(gè)“北京一日游”的拉客人員。
這些拉客人員統(tǒng)一穿著藍(lán)制服，拿著“賓館和一日游”的小廣告，在北京站廣場(chǎng)上游走，向游客推銷住宿和“一日游”服務(wù)。
當(dāng)筆者詢問(wèn)他們的資質(zhì)時(shí)，他們掏出一張“許可證”說(shuō)：“我們是公安局特許，你看我們的資格證”。
正在廣場(chǎng)巡邏的警察說(shuō)：“他們都是騙人的，別信。”
筆者追問(wèn)：“這么多穿藍(lán)色汗衫的拉客人員，為什么你們不管？”
“我們只管治安，拉客行為不在我們的職責(zé)范圍內(nèi)?！本旎卮鹫f(shuō)。
那么，他們是哪個(gè)單位“特許”的呢？
筆者來(lái)到北京站公安段詢問(wèn)旅館接站人員是否正規(guī)。值班的馬警官說(shuō)：“旅館接站不歸派出所負(fù)責(zé)，是歸‘旅館接站管理辦公室’負(fù)責(zé)?！?/P>
筆者隨后致電“旅館接站管理辦公室”的馬先生。筆者問(wèn)其單位屬性和對(duì)接站人員的管理機(jī)制。馬先生說(shuō)：“我們不屬于政府部門(mén)，具體單位屬性不便回答。第二個(gè)問(wèn)題，我們也不便回答?！?/P>
筆者又就此詢問(wèn)了北京旅游委。北京旅游委宣傳處處長(zhǎng)張靖明確表示：“北京旅游委沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行任何的認(rèn)可和授權(quán)?！?/P>
正規(guī)咨詢站游客少
環(huán)顧廣場(chǎng)一周，筆者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)旅游告示提醒游客不要參加不正規(guī)的“一日游”，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)正規(guī)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的指示牌。
穿過(guò)地鐵北京站C口的天橋，在北京站東街的一條胡同里，筆者找到了北京旅游委下轄的“北京旅游咨詢站”。咨詢站距北京站出站口大概300米，離北京鐵路辦事處不遠(yuǎn)，因店面較小且標(biāo)志不顯眼而門(mén)可羅雀。
在咨詢處，筆者遇到了來(lái)自克羅地亞的夫婦布魯諾和艾睿娜，他們正在簽長(zhǎng)城一日游的合同。
筆者隨即問(wèn)道：“你們?cè)趺凑业竭@里的？”
他們說(shuō)：“我們住在附近，散步發(fā)現(xiàn)的?！敝螅驄D還抱怨了正規(guī)的旅游咨詢站太隱蔽。
筆者在站內(nèi)的廣告牌上看到，咨詢站共有7條“一日游”線路，但工作人員介紹：“7條線路都以服務(wù)外賓為主，只有兩條線路對(duì)內(nèi)賓開(kāi)放。”
據(jù)北京旅游委介紹，現(xiàn)在北京一共有300多家旅游咨詢站，分布在各個(gè)區(qū)縣的景區(qū)。游客可以通過(guò)北京市旅游委官方網(wǎng)站查詢他們的位置。
警方提示牌被涂抹
從北京站坐上了地鐵，筆者又來(lái)到了北京著名旅游景點(diǎn)——前門(mén)。
“請(qǐng)不要相信街頭虛假旅游廣告及私人廉價(jià)攬客的欺騙行為參加北京‘一日游’。請(qǐng)選擇北京旅游集散中心?！币怀龅罔F前門(mén)站，筆者就在地鐵口看到了前門(mén)站派出所掛在墻上的提示牌。
然而，“一日游”、“北京旅游集散”字樣，卻被白色顏料涂抹了，要湊近了仔細(xì)辨認(rèn)才能看清楚。
走到大柵欄一帶，隨處可以看到賓館前立著“北京一日游”的廣告牌。筆者在北京站碰見(jiàn)的拉客人員所推銷的賓館大多都在前門(mén)。
筆者隨即詢問(wèn)了幾名游客，他們反映說(shuō)，前門(mén)一帶黑導(dǎo)游十分猖獗，“導(dǎo)游”一般就成了“導(dǎo)購(gòu)”。
黑“一日游”為什么屢禁不止？
北京市旅游委表示，“北京一日游”一直在規(guī)范之中，但牽涉多方面問(wèn)題，旅游委沒(méi)有權(quán)限和執(zhí)法力量單獨(dú)解決。
據(jù)介紹 ，黑導(dǎo)游應(yīng)該由工商部門(mén)處理；拉客和貼小廣告等應(yīng)由城管部門(mén)處理；非正規(guī)的旅游大巴應(yīng)由交通部門(mén)處理?，F(xiàn)在由旅游委牽頭，已經(jīng)形成公安、工商、城管和交通的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范“一日游”市場(chǎng)。
自助“一日游”并不難
事實(shí)上，去一些景點(diǎn)參觀，游客還可以采用自助游的方式。
以去八達(dá)嶺長(zhǎng)城參觀為例，游客若從北京站出發(fā)，可花2元坐地鐵去北京北站，然后在北京北站坐S2線動(dòng)車(chē)到八達(dá)嶺。
途經(jīng)北京北站到八達(dá)嶺的首班列車(chē)6時(shí)12分發(fā)車(chē)，票價(jià)為6元。
坐火車(chē)去八達(dá)嶺是否舒適方便？
筆者特意體驗(yàn)了這條線路，發(fā)現(xiàn)車(chē)廂里冷氣充足，座位是軟椅而且伸腿的空間大，非常舒適，從北京北站到八達(dá)嶺約2小時(shí)。
筆者了解到，八達(dá)嶺長(zhǎng)城門(mén)票為45元，加上來(lái)回車(chē)票，游客也只需花費(fèi)61元。
同樣，從北京站到十三陵也非常方便，有多條公交線路可以選擇。
此外，“一日游”中經(jīng)常包含的其他主要景點(diǎn)，如故宮、天壇、頤和園等，通過(guò)市內(nèi)的地鐵和公交都可以很方便地到達(dá)。
北京多次查處非法“一日游”(鏈接)
據(jù)悉，北京非法“一日游”已不新鮮，存在了二三十年之久，目前已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈。
也有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，目前北京“一日游”市場(chǎng)中，非法旅行社占有90%以上份額。
如何更好地維護(hù)游客的利益，根治非法“一日游”？北京市出臺(tái)了一系列規(guī)定。
2007年，北京市發(fā)布并推行了《北京市“一日游”合同》示范文本。規(guī)定在旅游活動(dòng)中，旅行社不得安排指定購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)療咨詢，否則應(yīng)當(dāng)按照旅游費(fèi)用的50%向旅游者支付違約金；如果是強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目或接受醫(yī)療咨詢的，應(yīng)當(dāng)按照旅游費(fèi)用的100%向旅游者支付違約金。
今年4月，北京市旅游委等部門(mén)聯(lián)合推出了11條治理非法“一日游”的有力措施。
這11條措施包括：大力倡導(dǎo)北京“一日游”無(wú)指定購(gòu)物，各旅行社在經(jīng)營(yíng)“一日游”業(yè)務(wù)中不得指定或誘導(dǎo)購(gòu)物；嚴(yán)禁旅行社在街頭散發(fā)旅游小廣告，更不得以低價(jià)招徠、中途加價(jià)等方式誘導(dǎo)或欺騙游客；全面推行《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同(示范文本)》等。
同時(shí)，針對(duì)“一日游”市場(chǎng)亂象，北京市旅游委聯(lián)合公安、工商、城管和交通等部門(mén)多次開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)整治。
盡管如此，北京的非法“一日游”卻依然活躍在旅游市場(chǎng)，也成為了近年來(lái)北京旅游投訴的“重災(zāi)區(qū)”。
規(guī)范旅游市場(chǎng)，還需多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法并形成長(zhǎng)效機(jī)制。只有這樣，才能改變現(xiàn)狀，縮小乃至根除非法“一日游”的生存空間。
(本報(bào)記者 王云娜整理)
