8月20日，山西省國稅局發(fā)布消息稱，煤炭行業(yè)遇冷，量降價(jià)跌，致增值稅減收嚴(yán)重。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份煤炭行業(yè)入庫增值稅38.51億元，同比減少25.53%，減收13.21億元。
山西省國稅局收入規(guī)劃核算處處長杜飛彪分析認(rèn)為，減收的主要原因一是銷量大幅下降。由于受下游用煤行業(yè)需求減少，以及國際煤價(jià)走低，進(jìn)口煤炭增多的影響，6月份山西省煤炭銷量大幅下降。當(dāng)月煤炭產(chǎn)量8607萬噸，同比增長10.1%；煤炭銷量3991萬噸，同比下降22.04%。初步測算，由于煤炭銷量下降造成減收5.8億元。二是價(jià)格持續(xù)下跌。6月底，主焦煤價(jià)格1450元/噸，環(huán)比噸降120元，同比噸降150元；秦皇島港5500大卡動力煤價(jià)格690元/噸，環(huán)比噸降70元，同比噸降155元。煤炭價(jià)格下跌造成減收2.6億元。
杜飛彪說，盡管近年來山西省加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，目前全省稅源仍嚴(yán)重依賴于煤、焦、冶、電等能源行業(yè)。
從1至7月份，山西國稅收入數(shù)據(jù)看，煤炭稅收占比進(jìn)一步增加，煤炭生產(chǎn)和煤炭運(yùn)銷行業(yè)增值稅占全省增值稅總額的比重達(dá)到66.81%，同比提高2.73個百分點(diǎn)。嚴(yán)重單一的稅源結(jié)構(gòu)，增加了組織收入的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，對山西的國稅收入難以形成有力支撐。從山西全省看，受外部市場需求不足和國內(nèi)產(chǎn)能過剩的影響，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，上半年山西省GDP增速同比回落3.2個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值同比回落7.6個百分點(diǎn)，工業(yè)用電量同比回落2.8個百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額同比下降17.6%。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降5.3%，與煤炭行業(yè)密切相關(guān)的鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.7億元，同比下降90.5%，焦炭行業(yè)凈虧損33億元。
山西省國稅局稱，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，已經(jīng)嚴(yán)重影響到全省稅收增長。從全省經(jīng)濟(jì)周期比全國“慢半拍”的規(guī)律來看，后5個月保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，任務(wù)很艱巨，稅收組織收入工作的難度也相應(yīng)增加。
針對當(dāng)前組織收入工作中存在的問題，山西省國稅部門表示，將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)稅源監(jiān)控分析和預(yù)測，加大控欠稅和清欠稅力度，努力提高收入質(zhì)量，夯實(shí)征管管理基礎(chǔ)，千方百計(jì)堵漏增收，積極完成全年組織收入任務(wù)。
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煤電一體化頻現(xiàn)“煤吃電”
■ 本報(bào)綜合報(bào)道
在煤價(jià)持續(xù)下跌的背景下，國家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實(shí)施方案〉的通知》，再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組”。這是繼2010年8月25日國務(wù)院常務(wù)會議提出“鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)”兼并重組之后，來自國家層面對推動煤電一體化的又一次發(fā)力。
市場消息表明，煤電一體化兼并重組正在如火如荼地進(jìn)行：大同煤礦集團(tuán)控股中電投集團(tuán)旗下漳澤電力、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)投資華電集團(tuán)湖南三家電廠、山西西山煤電競購華電集團(tuán)在山西的兩家發(fā)電公司、神華集團(tuán)則將國網(wǎng)能源旗下十多家發(fā)電廠收于麾下。
然而，煤電兼并重組為何多為“煤吃電”而鮮見“電吃煤”？來自發(fā)電集團(tuán)的一位不愿透露姓名的人士接受媒體采訪時(shí)表示，這一結(jié)果實(shí)際上宣告了在煤電博弈中“市場煤”戰(zhàn)勝了“計(jì)劃電”。他認(rèn)為，自上而下推動的煤電一體化兼并重組，并不能從根本上化解長期存在的煤電矛盾；破解煤電困局的關(guān)鍵是要加快下游電力體制改革，盡快形成“競價(jià)上網(wǎng)”的電力市場化機(jī)制。
