在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)尚未遏制，房地產(chǎn)調(diào)控又處于極其關(guān)鍵時(shí)期的情況下，通過擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，從制度上改變地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，并且為房地產(chǎn)的健康發(fā)展奠定長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期和稅制基礎(chǔ)，為限購等行政性舉措的逐步退出創(chuàng)造制度環(huán)境，的確令人期待。
毫無疑問，從房地產(chǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)而言，通過房產(chǎn)稅給房市以明確的制度預(yù)期，以保房?jī)r(jià)穩(wěn)定，并使之成為地方的主要稅源，這個(gè)大方向沒有錯(cuò)。然而，問題的關(guān)鍵是，公眾對(duì)于房產(chǎn)稅如何征收、征收對(duì)象、征收目的以及房產(chǎn)稅與土地出讓金的關(guān)系等等的認(rèn)識(shí)都出現(xiàn)了很大的分歧，在大家對(duì)房產(chǎn)稅的基本制度設(shè)計(jì)甚至房產(chǎn)稅的內(nèi)涵都存在嚴(yán)重分歧的情況下，貿(mào)然擴(kuò)大試點(diǎn)，不僅無法解釋公眾的疑慮，反而會(huì)引發(fā)大家對(duì)房產(chǎn)稅的更大誤讀。
首先，房產(chǎn)稅究竟是調(diào)節(jié)稅還是財(cái)產(chǎn)稅？房產(chǎn)稅征收的目的究竟是什么，是為了抑制房?jī)r(jià)，是為了抑制投機(jī)，還是為了給地方增加穩(wěn)定的收入稅種？不對(duì)這些問題進(jìn)行回答，我們就無法理直氣壯地進(jìn)行試點(diǎn)，更無法理直氣壯地講什么國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、與國(guó)際接軌云云，在土地產(chǎn)權(quán)制度完全不同的情況下，接軌的前提是必須告訴民眾，房產(chǎn)稅為何而征。
其二，房產(chǎn)稅和土地出讓金的關(guān)系如何，這是外界最為關(guān)注的問題。中國(guó)的土地使用權(quán)是有限產(chǎn)權(quán)，只有70年或更短，而房子理論上是無限產(chǎn)權(quán)。在國(guó)際上，凡是征收房產(chǎn)稅的國(guó)家，土地都是完全產(chǎn)權(quán)。征收房產(chǎn)稅后，土地出讓金是取消還是照收？如果既收土地出讓金，又收房產(chǎn)稅，這種一層又一層的“剪羊毛”，和“增加民眾的財(cái)產(chǎn)性收入”的大政策，是否背道而馳？
其三，房地產(chǎn)領(lǐng)域總體稅負(fù)并不低?，F(xiàn)存的涉及房地產(chǎn)的稅收包括房地產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅，而夾雜在其中的各種收費(fèi)更是舉不勝舉?；诖耍瑸榱送晟茋?guó)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，黨的十六屆三中全會(huì)提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。因此，房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)改革應(yīng)在維持現(xiàn)有稅負(fù)水平的基礎(chǔ)上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，而不是只強(qiáng)調(diào)收稅卻不理會(huì)其他稅種。如果貿(mào)然開征，意味著房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅負(fù)將更重。
可以說，自房產(chǎn)稅提出以來，政策設(shè)計(jì)者迄今都說不清楚房產(chǎn)稅的政策目標(biāo)究竟是什么。如果是完善稅收體制，就要在征收房產(chǎn)稅的同時(shí)，大幅度取消其他稅費(fèi)；如果是抑制高房?jī)r(jià)，就不應(yīng)該針對(duì)所有居民，而應(yīng)該對(duì)那些擁有三套以上住宅和別墅等豪宅的征稅，或者對(duì)炒房者直接征收暴利稅。在以上種種的疑問得不到制度回應(yīng)的情況下，強(qiáng)行推行房地產(chǎn)試點(diǎn)，甚至對(duì)個(gè)人擁有的所有住房征收房產(chǎn)稅，不僅無法抑制房?jī)r(jià)，反而會(huì)引發(fā)更多的不公平。
房產(chǎn)稅涉及公民的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)密論證，科學(xué)評(píng)估，慎重推行，而不能為了某種短期需要倉促推出，否則不僅損害公民的合法產(chǎn)權(quán)，也易對(duì)公共政策的嚴(yán)肅性造成傷害，引發(fā)不必要的民意反彈。
