財(cái)政收支數(shù)據(jù)糟糕的原因很多，最根本的還在于宏觀經(jīng)濟(jì)仍然處于下行態(tài)勢。無論是進(jìn)出口，還是規(guī)模以上工業(yè)增加值，表現(xiàn)都差強(qiáng)人意。8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速只有8.9%，創(chuàng)下年內(nèi)新低；與此對(duì)應(yīng)的國內(nèi)增值稅同比減少167億元，下降8.5%。從企業(yè)層面看，今年以來，企業(yè)利潤持續(xù)下滑，規(guī)模以上工業(yè)利潤出現(xiàn)負(fù)增長；8月份企業(yè)所得稅名義同比增加234億元，但扣除上下年度退稅等不可比因素后，企業(yè)所得稅實(shí)際下降5%左右。此外，在外貿(mào)形勢不樂觀的情況下，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降4.4%。
可以說，財(cái)政收入的下滑，既反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的確面臨困難，從微觀層面看也說明很多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀。同時(shí)應(yīng)清醒意識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)告別高增長，財(cái)政收入的高速增長期也基本結(jié)束，財(cái)政收入增長顯著高于G D P增長和居民收入增長的情況在未來出現(xiàn)的幾率將大大降低。
但是，在增值稅等主要稅種增速回落的同時(shí)，地方的非稅收入?yún)s出現(xiàn)暴增。這種逆勢暴增，在一季度財(cái)政收入增速下滑的時(shí)候就已經(jīng)出現(xiàn)。一季度全國非稅收入4118億元，增長53.3%。8月份，在中央非稅收入下降的情況下，地方非稅收入同比增加237億元，增長31.6%。地方非稅收入的不正常增長，應(yīng)該引起更大的關(guān)注。
令人擔(dān)心的是，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)利潤下滑、土地收入等下滑的情況下，地方為了緩解增收壓力，而通過種種手段在非稅收入上實(shí)現(xiàn)突破。這在以前的經(jīng)濟(jì)周期中經(jīng)常出現(xiàn)，從而使得本來就很困難的企業(yè)更加困難，負(fù)擔(dān)更重。非稅收入作為“靈活性”非常強(qiáng)的政府收入來源，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下出現(xiàn)大幅增長，個(gè)中緣由耐人回味。
企業(yè)的日子本來就不好過，但地方政府一旦收入減少，又反過來在企業(yè)身上想辦法，從而使企業(yè)愈發(fā)困難，這將從根本上影響整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。這種通過非稅收入征收“過頭稅”的做法，可能大大抵消中央在結(jié)構(gòu)性減稅方面的努力，加劇企業(yè)的困難。比如，一些企業(yè)反映，營業(yè)稅改增值稅政策的出發(fā)點(diǎn)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但一些部門在企業(yè)換發(fā)票機(jī)等過程中，收取很高的費(fèi)用，增加了企業(yè)的真實(shí)負(fù)擔(dān)。
中央通過一系列措施減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這種減負(fù)思路是完全正確的。在經(jīng)濟(jì)困難的情況下更應(yīng)該加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，而不能為了保證財(cái)政收入變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。如果為了確保財(cái)政收入而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，勢必影響宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，這是一個(gè)值得警惕并且必須加以反對(duì)的最壞選項(xiàng)。
