據(jù)南方日報報道，中國經(jīng)濟(jì)體已進(jìn)入一個新的發(fā)展期。如何更好地駕馭全球第二大經(jīng)濟(jì)體？如何走上更富活力的經(jīng)濟(jì)增長路徑？
10月17日，林毅夫、李稻葵、白重恩等10余位經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高端學(xué)者匯聚在北京召開的《中國開放新階段高峰論壇--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：中國與世界》，論道中國經(jīng)濟(jì)。
中國是否已經(jīng)進(jìn)入到中低速增長時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速勢頭還能不能持續(xù)？
曾任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的林毅夫認(rèn)為，中國現(xiàn)階段仍需以投資為主才能追趕發(fā)達(dá)國家，中國未來20年仍有年均增長8%的潛力，而中等收入陷阱則并非必然。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩教授則一針見血地指出，原有的依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的舊模式已成為掣肘，不宜增加投資率，而需要努力改善投資的效率。
林毅夫：仍有年均增長8%的潛力
“經(jīng)濟(jì)增長的動力是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，中國現(xiàn)階段仍需以投資為主才能追趕發(fā)達(dá)國家。”
林毅夫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的動力是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，中國現(xiàn)階段仍需以投資為主才能追趕發(fā)達(dá)國家；比照日韓等經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)驗，中國未來20年仍有年均增長8%的潛力。
林毅夫提出，應(yīng)該用積極的財政政策，投資于能消除增長瓶頸、短期能創(chuàng)造就業(yè)、中長期能夠提高增長潛力和競爭力的交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等方面的建設(shè)，以增加需求。
林毅夫稱，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對中國如何克服中等收入陷阱有兩點(diǎn)建議。
首先，深化改革，完成向市場體制的轉(zhuǎn)型，釜底抽薪消除收入分配不均、儲蓄-消費(fèi)不均衡和內(nèi)外不平衡。發(fā)展能為農(nóng)戶和中小企業(yè)服務(wù)的地區(qū)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)，提高資源稅費(fèi)水平，放開民營企業(yè)向電信、交通等壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入和競爭。
第二，政府在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用，對位于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)，按“增長甄別和因勢利導(dǎo)”框架所倡導(dǎo)的“兩步六法”來利用后發(fā)優(yōu)勢。對接近或已位于世界產(chǎn)業(yè)鏈前沿的產(chǎn)業(yè)，按發(fā)達(dá)國家的做法，在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新上按專利保護(hù)、支持基礎(chǔ)科研、政府采購、行政指令等方法支持。
“中等收入陷阱并非必然，據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，按照要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的秘方?！绷忠惴驈?qiáng)調(diào)。
白重恩：需要努力改善投資效率
“長期而言，中國的確還需要更多投資，但短期內(nèi)投資增速過快，投資效率必然受到影響?！?/P>
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)，是投資激勵還是消費(fèi)增長？
林毅夫的觀點(diǎn)是投資，因為投資在短期可以創(chuàng)造就業(yè)和需求，讓人們用收入進(jìn)行消費(fèi)；投資還可以提高未來生產(chǎn)率。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、具有包容性，符合比較優(yōu)勢，增長率越高越好。
林毅夫的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”在將市場作為基礎(chǔ)性制度同時，強(qiáng)調(diào)政府作用。這正是其觀點(diǎn)在國內(nèi)引發(fā)爭議之處。
國家統(tǒng)計局公布今年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）256933億元，同比名義增長20.5%,實際增長18.8%,增速比1-8月提高0.3個百分點(diǎn)。
白重恩卻一針見血地指出，原有的依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的舊模式已成為掣肘。
“長期而言，中國的確還需要更多投資，中國人均資本占有量確實較低，但短期內(nèi)投資增速過快，投資效率必然受到影響?！?/P>
白重恩說，真正要判斷投資是否太多，要看投資是否可以帶來回報。投資回報率從1993年的15.7%下降到2010年的5.1%.顯示投資效率已經(jīng)受到短期內(nèi)投資增速過快的影響。因此，不宜進(jìn)一步增加投資率，需要努力改善投資的效率。
白重恩認(rèn)為，資本配置的很多問題也影響投資效率。例如，由于利率沒有市場化，金融機(jī)構(gòu)、尤其是銀行賺錢很容易，就不會有很強(qiáng)的進(jìn)取心來改善資本配置效率。
對于國有企業(yè)的投資效率，白重恩強(qiáng)調(diào)，國企需要更多投資和要求有更多分紅，并不矛盾，反而有利于提高投資效率。
白重恩指出，當(dāng)企業(yè)不分紅時，就有大量資金，投資不需要從市場上籌集資金，用企業(yè)內(nèi)部的自由現(xiàn)金流投資，就不會很認(rèn)真地考察投資會帶來多大效率，因為不受到外部約束。如果在分紅的同時，可以從市場、從金融機(jī)構(gòu)獲得資金進(jìn)行投資，效率將更高。
李稻葵：居民消費(fèi)率并不悲觀
“數(shù)字顯示，消費(fèi)率在過去幾年一直在下降，然而居民消費(fèi)的統(tǒng)計可能存在系統(tǒng)性的誤差?！?/P>
經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個共識是：中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善必須圍繞著降低貿(mào)易順差減少對外依賴，以及提升居民消費(fèi)比重等方面來下功夫。
然而，過去十年間，中國的消費(fèi)支出在整體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重非但沒有增長，反而顯著下跌，從占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%降到了33%.
央行貨幣政策委員會前委員、清華大學(xué)教授李稻葵研究發(fā)現(xiàn)，居民消費(fèi)率并不悲觀。
“數(shù)字顯示，中國的消費(fèi)率在過去幾年一直在下降，然而我們發(fā)現(xiàn)，在居民消費(fèi)的統(tǒng)計上可能存在系統(tǒng)性的誤差”.李稻葵如是說。
他提出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)調(diào)整的跡象和趨勢。分析其原因，李稻葵首先提到的是中國對外經(jīng)濟(jì)的再平衡和國內(nèi)消費(fèi)的逐步上漲。
李稻葵表示，通過更加全面的測算，居民消費(fèi)占GDP的比重從2007年開始出現(xiàn)明顯上升，平均每年上漲0.5%-0.6%,同時近年來中國外貿(mào)順差的頂點(diǎn)是8.8%,去年降到了2.53%.經(jīng)常賬戶的順差，最高點(diǎn)是10.13%,降到了去年的2.8%.
李稻葵列舉的另一原因便是中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步消失，農(nóng)村剩余勞動力逐步減少，工資率開始上漲，勞動成本上漲，企業(yè)對外競爭力下降，居民可支配收入比重上漲，勞動收入占GDP的比重開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
這一系列的結(jié)果都帶來了消費(fèi)上漲。
李稻葵稱，外貿(mào)順差下降的主要原因并不是出口增速的下降，更多的是進(jìn)口的加速。這表明中國內(nèi)需的上漲事實上是外部結(jié)構(gòu)改善的主要原因，內(nèi)因是外部失衡緩解的主要因素。
但在李稻葵看來，盡管居民消費(fèi)率并不悲觀，但在未來的三到五年內(nèi)，舊的增長機(jī)制逐步退出，包括出口和房地產(chǎn)；而新的增長機(jī)制，包括消費(fèi)，還不能起到拉動作用。
由此得出一個推論就是，人民幣實際匯率的升值應(yīng)該適當(dāng)放緩，同時必須加快制度方面的改革，讓經(jīng)濟(jì)增長能夠有一個更加強(qiáng)大的制度基礎(chǔ)。
國家統(tǒng)計局副局長許憲春對此持相同觀點(diǎn)，并提出需要注意的問題，包括要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、要保持合理的收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)率、要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、要保持合理的資產(chǎn)價格水平和價格結(jié)構(gòu)。
■熱點(diǎn)話題
如何調(diào)整
社保繳費(fèi)率？
白重恩教授認(rèn)為，收入在居民、企業(yè)和政府這三個領(lǐng)域之間的分配，中國社保繳費(fèi)率過高，影響到了居民可支配收入，應(yīng)降低繳費(fèi)率，由國企分紅支持社保，國企退休人員的負(fù)擔(dān)由全社會來承擔(dān)。
白重恩的一項研究發(fā)現(xiàn)，中國5項社會保險法定繳費(fèi)率之和相當(dāng)于工資水平的40%,有些地區(qū)更高。
在高繳費(fèi)率的同時，又伴隨著低參與率的情況。居民部門可支配收入占比下降，勞動者報酬占比下降是最主要的原因。除居民部門經(jīng)營性留存、財產(chǎn)收入占比均有下降外，再分配過程也減少了居民部門的收入占比。
他說，在173個國家和地區(qū)中，中國社保名義繳費(fèi)率位列13,處于較高的水平。
“社保繳費(fèi)擠占了員工的勞動報酬，不利于擴(kuò)大就業(yè)和增加居民可支配收入，甚至可能減少了總體消費(fèi)?！卑字囟髡J(rèn)為，再分配過程中更主要的是社會保障。一方面是降低繳費(fèi)率，一方面是利用國有企業(yè)的分紅支持社保。
上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金對此表示認(rèn)同。他指出，中國的社保體系目標(biāo)是“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”,因為強(qiáng)制繳費(fèi)率太高，這個原則很難實行。
他認(rèn)為，社保的改革方向首先要大幅度降低強(qiáng)制繳費(fèi)率，真正做到廣覆蓋和多層次，但也要設(shè)計一個過渡方法，讓現(xiàn)在養(yǎng)老金較高的人不因為改革而受到影響。 ●南方日報記者 龍金光 實習(xí)生 李旦 發(fā)自北京
