消法修正案強(qiáng)化廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者責(zé)任
實(shí)習(xí)生 周珊珊 本報(bào)記者 來(lái)?yè)P(yáng)
臺(tái)海6月7日訊 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，“針對(duì)虛假醫(yī)藥產(chǎn)品，最有效的打擊方式是懲治這些違法廣告的發(fā)布者。”
在清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯看來(lái)，虛假醫(yī)藥產(chǎn)品與有毒有害食品的危害方式不同，執(zhí)法部門所采取的手段也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。
“大米、食用油等是人民群眾的生活必需品，‘毒大米’、‘地溝油’的生產(chǎn)者、銷售者為了牟取非法利益，將這些有毒、有害的產(chǎn)品投入到流通中，直接損害了廣大人民群眾的生命健康權(quán)益?！背虈[告訴中國(guó)青年報(bào)記者，打擊“毒大米”、“地溝油”應(yīng)當(dāng)從源頭入手，徹底搗毀這些假冒偽劣食品的生產(chǎn)窩點(diǎn)，嚴(yán)禁其進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
程嘯認(rèn)為，違法虛假醫(yī)藥廣告有所不同，它們往往是針對(duì)特定群體發(fā)布的，尤其是那些罹患慢性病、疑難雜癥和不治之癥的患者。如果不通過(guò)大肆做廣告欺詐、誘騙患者，生產(chǎn)、銷售虛假醫(yī)藥產(chǎn)品的不法分子很難將這些虛假產(chǎn)品銷售出去并從中獲利。“所以，就遏制虛假醫(yī)藥產(chǎn)品而言，從整治廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者入手效果比較明顯?！?/P>
記者了解到，一些國(guó)家對(duì)醫(yī)藥廣告的規(guī)制較為嚴(yán)格，媒體刊發(fā)、播出違法虛假醫(yī)藥廣告的現(xiàn)象比較少見(jiàn)。
聯(lián)合發(fā)起“隨手拍微博打假”活動(dòng)的丁香園網(wǎng)站創(chuàng)始人李天天告訴記者，相關(guān)部門可以借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外的一些好的經(jīng)驗(yàn)去改進(jìn)醫(yī)藥廣告的發(fā)布現(xiàn)狀?！氨热缭诿绹?guó)，醫(yī)藥產(chǎn)品的相關(guān)節(jié)目都會(huì)在后面加上一句‘本藥品未經(jīng)專業(yè)醫(yī)療人士認(rèn)可，請(qǐng)遵循醫(yī)生的許可’，并會(huì)停頓幾秒把它念出來(lái)，以提示沒(méi)有專業(yè)鑒別能力的公眾?！崩钐焯煺f(shuō)。
但在中國(guó)內(nèi)地，普通公眾要通過(guò)法律程序追究虛假醫(yī)藥廣告的責(zé)任卻并不容易。
代理過(guò)多起醫(yī)療糾紛案件的律師劉曄告訴記者，在他的從業(yè)經(jīng)歷里，很少有受害患者起訴虛假醫(yī)藥廣告發(fā)布者的。
“如果是因?yàn)槭艿教摷籴t(yī)藥廣告的影響去民營(yíng)醫(yī)院治療，出現(xiàn)問(wèn)題后，一般是以醫(yī)療事故直接起訴醫(yī)院，很少有直接起訴廣告發(fā)布者的，因?yàn)槎咧g的因果關(guān)系在法律上比較難界定。”劉曄說(shuō)。
對(duì)此，程嘯建議，可以借鑒最高人民法院關(guān)于證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)定，在虛假醫(yī)藥廣告與損害的因果關(guān)系的認(rèn)定上采用“推定”的方式。即只要制作、發(fā)布了虛假醫(yī)藥廣告，就推定廣告與廣告發(fā)布后受該虛假醫(yī)藥產(chǎn)品侵害的患者的損害之間存在因果關(guān)系，除非廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者能夠證明不存在因果關(guān)系。
他還告訴記者，目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案(草案)》也加入了追究廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的民事責(zé)任的規(guī)定。
記者發(fā)現(xiàn)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案(草案)》強(qiáng)化了廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的責(zé)任，增加了一款規(guī)定：“廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布食品藥品等關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/P>
該修正案草案的說(shuō)明指出，“從行為后果看，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布食品藥品的虛假?gòu)V告，對(duì)消費(fèi)者造成的損害更為嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其責(zé)任。”
程嘯認(rèn)為，此次《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案(草案)》之所以強(qiáng)化了廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的法律責(zé)任，就是鑒于廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)予遏制。這一修改有利于更好地打擊包括虛假醫(yī)藥廣告在內(nèi)的各種虛假?gòu)V告，保障食品、藥品的安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
“從根本上說(shuō)，遏制虛假醫(yī)藥廣告的關(guān)鍵在于，行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極認(rèn)真地履行其職責(zé)，打擊虛假醫(yī)藥廣告，維護(hù)人民群眾的生命健康?！背虈[說(shuō)，“這也是《廣告法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)施加給行政主管部門的法定職責(zé)。
