中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)、強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果金融支持、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)金融供給等九個(gè)方面提出具體要求。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，意見(jiàn)進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的高度重視，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)以及農(nóng)民富裕富足提出了更高要求，將大力推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接糧食生產(chǎn)主體擴(kuò)大產(chǎn)能、設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等融資需求，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投放，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目整省整市打捆打包，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化貸款償還渠道。加強(qiáng)種業(yè)振興等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展融資支持，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵(lì)，加大貨幣政策工具支持力度，加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同，形成金融支農(nóng)綜合體系。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)組織功能，拓展多元化金融服務(wù)，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障服務(wù)能力。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、評(píng)估處置機(jī)制，推動(dòng)融資配套要素市場(chǎng)改革。提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)估，切實(shí)提高建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)金融服務(wù)質(zhì)效。
五部門(mén)表示，下一步將繼續(xù)推動(dòng)健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供更強(qiáng)有力金融支撐。
在鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)創(chuàng)新方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道，推動(dòng)“融資、融智、融商”有機(jī)結(jié)合，探索“黨建共建+金融特派員下鄉(xiāng)進(jìn)村”模式，創(chuàng)新搭建招商引資、產(chǎn)銷對(duì)接、融資支持等綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。
招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)既要堅(jiān)持回歸本源、履行責(zé)任、支農(nóng)支小，也要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范，注重發(fā)揮政策合力，避免過(guò)度融資，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，要堅(jiān)持部門(mén)間的分工協(xié)同，財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等多部門(mén)在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮不同的作用。
比如，財(cái)政部門(mén)主要發(fā)揮對(duì)弱勢(shì)群體的兜底保障作用，金融部門(mén)主要發(fā)揮對(duì)有生力量的支持扶持作用，產(chǎn)業(yè)部門(mén)主要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，在具體工作中，各部門(mén)要充分協(xié)同“一起搭臺(tái)”，才會(huì)呈現(xiàn)“好戲連臺(tái)”。
在平安產(chǎn)險(xiǎn)團(tuán)體事業(yè)群總監(jiān)姜華看來(lái)，未來(lái)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)險(xiǎn)”向“大農(nóng)險(xiǎn)”的跨越，服務(wù)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出具體部署，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代課題。
“另外，可延伸保險(xiǎn)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋鏈條不同環(huán)節(jié)、不同參與主體的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)保障機(jī)制，助力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗沖擊能力。”姜華說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)振興方面，平安產(chǎn)險(xiǎn)持續(xù)深化“保險(xiǎn)+全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”的“振興保”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，開(kāi)展農(nóng)擔(dān)貸、貼息貸、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、“保險(xiǎn)+期貨”、智慧養(yǎng)殖、協(xié)銷、溯源等多種“保險(xiǎn)+”探索，為產(chǎn)業(yè)提供“融資金、提效益、增保障”的新模式和新路徑，助力產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。
