臺(tái)海網(wǎng)6月1日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報(bào)道 5月29日，記者從市安委會(huì)獲悉，今年1-4月份，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故22起、死亡17人，分別同比下降51%、39%，未發(fā)生較大事故。2016年，按照全國(guó)事故統(tǒng)計(jì)制度改革后的新口徑，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故115起、死亡67人，分別同比下降23.3%、21.1%。

近年來(lái)，市委市政府始終把抓好安全生產(chǎn)作為重大政治責(zé)任和重要民生工程，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等工作同部署、同推進(jìn)，研究解決安全生產(chǎn)工作存在的具體問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保全市安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)向好。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)約束，安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全

“截至目前，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)的134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1915個(gè)村居已全部制定出臺(tái)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施細(xì)則。”記者獲悉，近年來(lái)，我市各級(jí)各部門狠抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落地生根，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)工作重在落實(shí)，近年來(lái)，全市已經(jīng)形成了建立黨委統(tǒng)攬、政府抓總，安委會(huì)牽頭統(tǒng)籌、安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)，安辦綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核巡查，安全監(jiān)管部門主抓，其他部門支持保障的安全生產(chǎn)工作格局。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，突出個(gè)性化考核，將安全生產(chǎn)工作納入市對(duì)縣、市直部門績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評(píng)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)存在突出問題的縣（市、區(qū)）和部門實(shí)行“一票否決”，取消考評(píng)資格。近4年來(lái)，有1個(gè)縣級(jí)政府和1個(gè)市直單列考核單位被取消考評(píng)資格。市安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年開始，將在全市篩選一批安全生產(chǎn)問題突出隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市政府進(jìn)行單列考核。

每年的6月是安全生產(chǎn)月，今年安全生產(chǎn)月的主題是“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。我市歷來(lái)重視落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，幾年來(lái)全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”。據(jù)悉，全市841家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推行了“五落實(shí)五到位”，督促指導(dǎo)企業(yè)建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，推動(dòng)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)全面開展，至目前30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的4900家企事業(yè)單位完成達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%。

推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，安監(jiān)部門也在提升服務(wù)工作水平。市安監(jiān)局全面梳理安全生產(chǎn)前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)，依法取消3個(gè)審批事項(xiàng)，18個(gè)行政審批事項(xiàng)下放至縣一級(jí)。按時(shí)完成安全生產(chǎn)權(quán)力、責(zé)任、公共服務(wù)事項(xiàng)“三張清單”的梳理公布工作。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，努力防范和遏制重特大事故

關(guān)閉煤礦69家、非煤礦山78家；

安全生產(chǎn)許可及“三同時(shí)”審查項(xiàng)目773家；

安全間距不足的化工企業(yè)搬遷或關(guān)閉的8家；

排查掌握了可能存在水害威脅的煤礦25家；

人車運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家；

非煤礦山采空區(qū)53處、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”10家；

存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)17家……

這是記者采訪中獲悉的一組數(shù)據(jù)。去年以來(lái)，全市安監(jiān)部門強(qiáng)化源頭管控，排查風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)整治的工作成效。強(qiáng)化源頭管控是防范和遏制重特大事故的最有效手段之一。近年來(lái)，為更加有效地實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控，市安監(jiān)局制定下發(fā)了實(shí)施方案，認(rèn)真開展高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查分析。督促企業(yè)建立嚴(yán)密的安全制度、措施，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控，試點(diǎn)實(shí)施了紫金山金銅礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

在強(qiáng)化管控的同時(shí)，全市安監(jiān)部門積極實(shí)施安全科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，依托院校、科研機(jī)構(gòu)，建立與礦山企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)2座“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范礦山建設(shè)，目前紫金集團(tuán)和馬坑礦業(yè)已累計(jì)投入3675萬(wàn)元。在全省率先實(shí)施并實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“一圖一卡一冊(cè)”全覆蓋，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)開展專家問診、監(jiān)管人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人談心對(duì)話活動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用“黑名單”制度，2016年在媒體上公開曝光21家安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)，形成了較大震懾力。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理法治化

今年3月1日起，《龍巖市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》正式施行。這是我市不斷推進(jìn)依法治理安全生產(chǎn)工作的縮影。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)積極支持安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)法治建設(shè)，出臺(tái)了我市第一部地方性法規(guī)《龍巖市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》。我市還制定出臺(tái)了《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，要求各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

“現(xiàn)在我們已經(jīng)建立了市縣兩級(jí)行政執(zhí)法人員和隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，梳理編制了《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，共計(jì)7個(gè)部分103個(gè)抽查項(xiàng)目。”市安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。市安委會(huì)堅(jiān)持每年制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，建立了安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”抽查制度，制定了隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案，并將“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，要求抽查比例不低于30%。堅(jiān)持每年對(duì)各縣（市、區(qū)）開展一次行政執(zhí)法質(zhì)量檢查和案卷評(píng)查活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法文書使用，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”等集中整治活動(dòng)，采取暗查暗訪、專家會(huì)診、“回頭看”檢查、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，確保檢查取得實(shí)效。去年，全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查期間，全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員共監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3195家次，查出一般隱患5915項(xiàng)，已完成整改5915項(xiàng)，整改率100%，實(shí)施行政處罰53次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3家。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管同時(shí)，全市安監(jiān)部門嚴(yán)肅事故問責(zé)處理。2016年以來(lái)，落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息歸口統(tǒng)計(jì)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，事故網(wǎng)上直報(bào)率100%。嚴(yán)肅事故問責(zé)處理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警、約談、問責(zé)等制度，對(duì)一般工貿(mào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)人員的責(zé)任，發(fā)揮事故警示震懾作用，推動(dòng)企業(yè)變“要我安全”為“我要安全”。2013年以來(lái)，市安委會(huì)累計(jì)8次對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行安全預(yù)警，對(duì)9家企業(yè)實(shí)施安全預(yù)警和約談，對(duì)16起一般工貿(mào)事故和135個(gè)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，查處較大以上事故5起，追究責(zé)任人員42名，其中依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任18人。

強(qiáng)化排查治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

全市安監(jiān)部門在推動(dòng)全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好的過程中，“抓大不放小”，全面深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，突出抓好道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

今年以來(lái)，市安委會(huì)先后組織了9個(gè)體檢組和督查組開展煤礦全“體檢”，對(duì)48家三級(jí)以上達(dá)標(biāo)的煤礦進(jìn)行檢查，進(jìn)一步消除安全隱患，對(duì)存在問題的6家煤礦立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)整改3家，立案查處2家，提前關(guān)閉退出1家。開展非煤礦山分類分級(jí)監(jiān)管工作，目前已完成103家非煤礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

推進(jìn)尾礦庫(kù)治理，10座“頭頂庫(kù)”企業(yè)全部制定治理方案，并將尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”事故隱患治理列入龍巖市2017年投資工程包項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年完成投資5000萬(wàn)元。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案，確定37項(xiàng)具體工作任務(wù)和職責(zé)分工，從今年4月起用半年時(shí)間在全市開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面“體檢”工作，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，16家涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)完成自動(dòng)化改造，蛟洋工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)已完成規(guī)劃。

開展燃煤鍋爐節(jié)能減排、油氣管線隱患專項(xiàng)整治、電梯安全專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。2016年，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位1333家次，發(fā)出指令書343份，立案查處特種設(shè)備案件21起，強(qiáng)制報(bào)廢和淘汰不合格的各類特種設(shè)備1064個(gè)（臺(tái)）。開展粉塵涉爆等方面調(diào)查摸底和分類工作，目前，全市工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有粉塵涉爆企業(yè)126家、涉及有限空間作業(yè)企業(yè)58家、涉氨制冷企業(yè)共4家。

全市以開展道路交通綜合整治三年行動(dòng)為契機(jī)，將道路安全隱患整治工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2013年以來(lái)，全市累計(jì)投入2.28億元，共完成2521處道路交通事故隱患多發(fā)路段和846處農(nóng)村道路交叉路口整治。以人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層地下建筑等為重點(diǎn)，抓好常態(tài)化火災(zāi)隱患排查工作。2016年，檢查單位1.2萬(wàn)家，督改火災(zāi)隱患9700余處，下發(fā)行政處罰決定書370份，查封101家，三停81家，拘留9人。