臺海網(wǎng)7月19日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報道    近日，記者從市委政法委獲悉，近年來，我市緊緊圍繞“從源頭上減少訴訟增量”的目標，堅持問題導向，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解綜合機制，有力推動解決各類矛盾糾紛和信訪問題，取得了明顯成效：2020年矛盾糾紛調解成功率全省最高，上訴率全省最低。

創(chuàng)新統(tǒng)籌聯(lián)辦機制。針對各級各類調解組織力量較為分散的問題，我市在全省率先實體建設市級矛盾糾紛多元指揮調度中心，聯(lián)合解決“基層管不了、辦不好”的突出問題，聚力攻克城市建設、房屋拆遷、勞資糾紛、國企改革等重大疑難糾紛，對其中涉及政策制度保障的，推動部門完善制度，從根源上解決問題。同時，研發(fā)“龍巖市矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)”，支撐市縣鄉(xiāng)村四級調解中心應用，加強矛盾糾紛網(wǎng)上受理、調解、督辦、反饋。2020年，全市成功調解矛盾糾紛16279件，其中線上成功調解1221起。

創(chuàng)新“一門”受理機制。針對過去老百姓遇到麻煩時，跑東家找西家，見得到的管不了，管得了的見不到的問題，我市在全省率先出臺矛盾糾紛多元化解《工作指引》，規(guī)范建設集成化、專業(yè)性、一站式調解平臺，設立信訪代辦、信訪調處、矛盾調解、人民調解、勞動人事爭議調解、法律援助、訴訟服務、心理咨詢等功能窗口，建立部門駐中心工作人員直通“一把手”、代表“一把手”現(xiàn)場接待和調處化解機制，復雜疑難矛盾糾紛，推送屬地、屬事部門“一把手”直接主辦，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”。2020年，市縣鄉(xiāng)三級調解中心累計接待群眾4.5萬余人、受理事項4萬余件。

創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機制。針對調解銜接聯(lián)動不夠順暢的問題，我市在全省率先成立市級矛盾糾紛多元化解專項組，下設“訴非”“檢調”“公調”“訪調”四個對接專班，橫向加強法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門銜接，縱向實行“五統(tǒng)聯(lián)動”工作模式。具體為，網(wǎng)格員滾動排查，統(tǒng)收矛盾糾紛信息；村級調解中心根據(jù)已化解、未化解、正在化解三種情形，統(tǒng)報矛盾糾紛案件；鄉(xiāng)級調解中心整合公安派出所、司法所、信訪辦、綜合執(zhí)法等力量，采取在中心調、約調、下調、到群眾身邊調等方式定紛止爭，統(tǒng)辦矛盾糾紛案件；縣級調解中心充分調動縣域資源力量，統(tǒng)管跨區(qū)域跨行業(yè)矛盾糾紛案件；市級加強指揮調度，統(tǒng)籌解難題清積案，形成化解矛盾防控風險的整體合力。

創(chuàng)新案例指導機制。針對調解員素質能力參差不齊的問題，市級矛盾糾紛多元指揮調度中心分系統(tǒng)、分領域、分類別梳理各地矛盾糾紛調處化解的成功案例，突出機理和規(guī)律分析，形成“一類一案一例”調解范例301個，供全市調解員學習參考借鑒，推動同類問題有效解決。把總結本地成功案例作為評選市級品牌調解室和金牌調解員重要考評指標，推動各地豐富經(jīng)典案例庫。截至目前，被省司法廳采用經(jīng)典案例22個，被司法部采用經(jīng)典案例12個。

創(chuàng)新回訪疏導機制。針對矛盾糾紛化解后易復發(fā)的問題，落實“一案一訪一記錄”機制，適時對糾紛當事人進行回訪，對重大、疑難、復雜糾紛以及易激化的群體性糾紛案件，嚴格落實再排查、再走訪，跟蹤糾紛當事人思想動態(tài)，重點關注當事人中屬于失獨、失業(yè)、失常、失意、低保戶、低收入家庭、殘疾人、受疫情損失人員等特殊人員，逐人落實幫扶救助措施，加強心理疏導和危機干預，并及時做好回訪記錄。近三年來，化解的955件重大、疑難、復雜糾紛鞏固率達100%。

創(chuàng)新預警督辦機制。針對有些地方有些單位調解責任意識不夠強的問題，堅持日報告、周分析、月通報制度，市矛盾糾紛多元指揮調度中心研判匯總情況，對苗頭性、傾向性問題，及時點對點預警，向屬事屬地部門“一把手”通報，提醒注意事項。對矛盾糾紛問題突出地區(qū)和單位通過約談、掛牌督辦等方式，督促分析原因，找準癥結，研究提出解決問題的具體措施，限期整改。對在調解過程中因不公正、不文明、不作為、亂作為或互相推諉、敷衍塞責、久拖不決引發(fā)突出問題的，實行責任倒查，從嚴執(zhí)紀問責。（記者 曾燕福 通訊員 陳少丹）