森林巡護(hù)人員由330名減少到95名，巡護(hù)資金大幅減少；自3月1日試運行至今，上報問題總數(shù)1622件，已處理1539件，處理率94.88%；對違章用火、違法占地等實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、快處置……這是全省首個縣級智慧林業(yè)監(jiān)管中心——龍巖市新羅區(qū)智慧林業(yè)監(jiān)管中心運行近半年來交出的亮眼成績單。引入社會化服務(wù)、利用現(xiàn)代科技手段、培育專業(yè)巡護(hù)隊伍，新羅區(qū)在林業(yè)巡護(hù)方面進(jìn)行了多方探索。

引進(jìn)第三方，巡護(hù)多“智慧”

新羅區(qū)是我省重要的林區(qū)，全區(qū)森林面積334萬畝，森林覆蓋率達(dá)80%。與此同時，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)也面臨著林地面積大、火險區(qū)域多等難題，這對森林日常巡護(hù)、防火等都提出了較高的要求。

在傳統(tǒng)森林巡護(hù)機制下，護(hù)林員實行“村聘、村管、鄉(xiāng)監(jiān)督”，且基本為兼職農(nóng)民，工作時間短、管理松散、考核方式不夠科學(xué)，很大程度上影響了森林巡護(hù)的實際效果。為破解這一普遍性難題，今年年初，新羅區(qū)以政府購買服務(wù)的方式，通過公開招投標(biāo)引進(jìn)專業(yè)巡護(hù)團(tuán)隊，承擔(dān)全區(qū)森林資源巡護(hù)工作。

“過去森林監(jiān)管工作長期存在護(hù)林隊伍臃腫、業(yè)務(wù)水平低、護(hù)林效果差、資金使用效率低、護(hù)林員跨行政村護(hù)林難實施等諸多問題。”新羅區(qū)自然資源局副局長、林業(yè)局局長陳冬興告訴記者，今年以來，新羅區(qū)試點改革護(hù)林機制，采取統(tǒng)籌使用生態(tài)公益林護(hù)林資金和天然商品林停伐補助護(hù)林資金向社會購買森林資源巡管服務(wù)的方式，搭建全省首家縣級智慧林業(yè)監(jiān)管中心，打造“社會化服務(wù)+智能化巡護(hù)+科學(xué)化考核”的森林巡管工作新模式。

“通過公開招投標(biāo)，我們企業(yè)以每年720多萬元的價格中標(biāo)，比之前每年950萬元的巡護(hù)資金節(jié)省了不少。”福建雪品集團(tuán)有限公司董事長修珍萍說，引進(jìn)第三方專業(yè)巡護(hù)團(tuán)隊后，衍生出林地林木巡護(hù)、征占用林地巡護(hù)、森林防火巡查、名木古樹保護(hù)、森林保護(hù)設(shè)施管理、野生動物保護(hù)、病蟲害巡查、珍稀樹種采挖管理等森林巡護(hù)八大職能。

現(xiàn)代技術(shù)的加入，讓森林巡護(hù)實現(xiàn)智慧化。巡護(hù)團(tuán)隊利用無人機、視頻監(jiān)控等科技裝備，改變了以往“巡山靠腿、發(fā)現(xiàn)靠人”的巡護(hù)方式，通過天、空、地、人立體巡護(hù)，實現(xiàn)森林資源巡護(hù)全覆蓋。

隊伍專業(yè)化，巡護(hù)高質(zhì)量

近日，在新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)，巡護(hù)員楊文芳在西貫村西坑林地巡護(hù)時，聽到有機械挖掘的聲音，他迅速循聲趕到現(xiàn)場。在現(xiàn)場，楊文芳發(fā)現(xiàn)有挖掘機在取土，立即上報平臺。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站工作人員迅速到位，責(zé)令挖掘機業(yè)主停止作業(yè)并撤離。

為便于全覆蓋、精細(xì)化巡護(hù)，監(jiān)管中心結(jié)合人為活動規(guī)律等實際情況，將全區(qū)林地劃為297條巡線網(wǎng)格，每個巡護(hù)管理網(wǎng)格區(qū)相互銜接。雪品集團(tuán)投入近500萬元搭建了智慧監(jiān)管平臺，巡護(hù)員通過手持終端就可以實現(xiàn)巡護(hù)路線指引、軌跡顯示、定位打卡、拍照上傳、語音上報等功能，并將森林巡護(hù)問題發(fā)現(xiàn)、受理派發(fā)、各級響應(yīng)、審核結(jié)案等環(huán)節(jié)有序銜接。

同時，為確保每一寸林地都有人高質(zhì)量巡護(hù)，雪品公司將護(hù)林員由330人精簡為95人，并在此基礎(chǔ)上組建了統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一指揮的“五統(tǒng)一”專業(yè)巡護(hù)隊伍，培訓(xùn)合格后統(tǒng)一持證上崗。監(jiān)管中心依據(jù)GPS定位，跟蹤巡護(hù)員的巡護(hù)情況并開展考核，對當(dāng)月排名前五的優(yōu)秀巡護(hù)員進(jìn)行獎勵。

“我們還對巡護(hù)員制止野外用火每次獎勵20元到30元，野生動物救助保護(hù)每次獎勵300元到500元等，沒有盡職盡責(zé)的巡護(hù)員也會受到相應(yīng)處罰。”修珍萍說，有了獎罰，巡護(hù)員的工作積極性被調(diào)動起來了。

雪品集團(tuán)新羅區(qū)負(fù)責(zé)人伍乾貴表示，下一步他們將再購進(jìn)一批摩托車、無人機等裝備，提高巡護(hù)員巡護(hù)效率，并在進(jìn)一步完善智慧林業(yè)監(jiān)管中心平臺和各項功能的基礎(chǔ)上，在更大林業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)用推廣，造福更多林區(qū)。