據(jù)福建日報5月13日報道 日前，福建省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合公檢法司四部門，在全國率先出臺《福建省商業(yè)秘密保護協(xié)作機制》（下稱《機制》），積極探索建設(shè)具有福建特色的商業(yè)秘密保護體系。
當(dāng)前，商業(yè)秘密保護受到越來越多的關(guān)注。福建省商業(yè)秘密犯罪呈現(xiàn)出哪些特點？新的協(xié)作機制如何推動實現(xiàn)商業(yè)秘密快保護、減損失？連日來，本報記者展開調(diào)查。
從兩起案件說起
前不久，寧德時代訴中創(chuàng)新航不正當(dāng)競爭案件已判決，中創(chuàng)新航侵犯寧德時代商業(yè)秘密類知識產(chǎn)權(quán)，需向?qū)幍聲r代賠償370萬元。
去年8月，寧德時代對外宣布，其以不正當(dāng)競爭為由起訴中創(chuàng)新航?！斗床徽?dāng)競爭法》明確，不正當(dāng)競爭行為是指擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的行為。
而更早之前的廈門帆拓進出口有限公司侵犯商業(yè)秘密案，入選了國家市場監(jiān)管總局反不正當(dāng)競爭執(zhí)法十佳典型案例。
該案涉案人員帆拓公司法定代表人洪某利用職務(wù)之便，盜用原工作企業(yè)威圣公司的重要客戶信息，成立新公司并以此牟利，給威圣公司帶來損失。威圣公司報案之后，廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)過調(diào)查，輔以辦案人員柔性釋法，漸進感化了侵權(quán)人，使其配合調(diào)查。最終侵權(quán)人帆拓公司主動為權(quán)利人威圣公司挽回客戶、登報道歉并協(xié)議賠償損失。
當(dāng)今，商業(yè)秘密保護受到越來越多的關(guān)注，原因就在于商業(yè)秘密保護在國際商業(yè)合作中的作用越來越重要，且科技型公司的創(chuàng)新發(fā)展需要更大的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。2021年10月，《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》明確提出了實施商業(yè)秘密等專項工程。
侵犯商業(yè)秘密罪具有專業(yè)性強、科技含量高、作案手段隱蔽等特點，案件偵辦及審理難度較高，定罪較難。記者了解到，近年來，我省商業(yè)秘密犯罪從個人偶發(fā)犯罪、案值低，向有組織、有計劃且重點針對高價值、高新技術(shù)的單位犯罪發(fā)展。
值得一提的是，此前商業(yè)秘密保護在行政、刑事、民事等方面各有負責(zé)的職能機構(gòu)，三方面獨立運行，難以形成合力。在科技發(fā)展日新月異的形勢下，整合各方力量構(gòu)筑商業(yè)秘密保護的銅墻鐵壁，迫在眉睫。
制度保障更完善
此次福建在全國首推商業(yè)秘密保護協(xié)作機制，為科技企業(yè)發(fā)展和來閩投資提供了更完善的制度保障。
據(jù)了解，《機制》共13條，打通了商業(yè)秘密保護行政、民事、司法、檢察等各職能部門的協(xié)作通道，通過在辦案件分析研討、明確證據(jù)互認(rèn)規(guī)則等方式，推動實現(xiàn)商業(yè)秘密快保護、減損失。
“福建構(gòu)筑商業(yè)秘密保護協(xié)作機制，是從行政、刑事、民事三大領(lǐng)域合力推動商業(yè)秘密保護，令企業(yè)主在商業(yè)秘密保護方面能獲得更高的效率。”省市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當(dāng)競爭處相關(guān)負責(zé)人張凌云說。
從機構(gòu)上看，《機制》由法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、市場監(jiān)督管理部門確定相關(guān)職能機構(gòu)，具體負責(zé)協(xié)作工作的組織實施，市場監(jiān)督管理部門反不正當(dāng)競爭職能機構(gòu)負責(zé)協(xié)作的日常事務(wù)。
從主要職責(zé)看，相關(guān)部門建立監(jiān)管執(zhí)法信息共享制度，細化確定案件雙向移送機制和專案會商機制；建立侵犯商業(yè)秘密案件的聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作處置機制，分析研究執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)的重大、疑難問題，統(tǒng)一執(zhí)法思想和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，深入研究查辦侵犯商業(yè)秘密案件中的證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、技術(shù)鑒定的認(rèn)定與處置、量刑幅度等難題，統(tǒng)一司法尺度；建立商業(yè)秘密行政保護與司法保護、民事保護信息互通機制；建立工作銜接機制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)調(diào)仲裁等非訴訟方式化解商業(yè)秘密糾紛；建設(shè)商業(yè)秘密保護專家人才庫，協(xié)同開展商業(yè)秘密保護相關(guān)宣傳貫徹服務(wù)等工作。
從案件處理看，據(jù)《機制》有關(guān)條款，市場監(jiān)督管理部門查處的侵犯商業(yè)秘密案件，達到刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)，并抄送檢察院。
保護意識需跟上
記者從省高院獲悉，在侵犯商業(yè)秘密方面，近三年有58.33%的案件權(quán)利人的主張未得到支持。
勝訴率不高主要原因是：權(quán)利人對商業(yè)秘密的認(rèn)知欠缺，主張的信息不構(gòu)成商業(yè)秘密。比如，主張客戶信息構(gòu)成商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)明確其通過商業(yè)談判、長期交易等方式，獲得客戶交易習(xí)慣、特定需求等獨特內(nèi)容，客戶名稱、地址、聯(lián)系方式、意向等一般渠道均可獲得的信息不構(gòu)成商業(yè)秘密。
企業(yè)商業(yè)秘密保護觀念淡薄、保護意識不強，成為加強商業(yè)秘密保護亟需破解的基礎(chǔ)性問題。
在此背景下，近年來，相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進商業(yè)秘密保護工作，通過保護示范基地的創(chuàng)建，強化企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。
從2020年開始，我省持續(xù)推進商業(yè)秘密保護示范基地建設(shè)。目前，已在全省范圍內(nèi)精選出示范效應(yīng)強、具有引領(lǐng)作用的23家省商業(yè)秘密保護示范基地，確定寧德時代等22家企業(yè)為第一批福建省商業(yè)秘密重點保護企業(yè)，已建成177個市、縣（區(qū)）商業(yè)秘密保護示范基地。
“在創(chuàng)建省商業(yè)秘密保護示范基地的過程中，市場監(jiān)管部門針對我們制度不完善的地方，提供了有針對性的整改建議，幫助企業(yè)掃除‘雷區(qū)’。”作為省商業(yè)秘密保護示范基地之一，思嘉集團副總經(jīng)理董雨虹對記者說。
2022年7月，廈門海滄區(qū)入選第一批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)，并制定出臺了創(chuàng)新試點工作實施方案。“實施方案提出19項重點措施任務(wù)，包括完善商業(yè)秘密保護的制度體系，指導(dǎo)提升企業(yè)的保護意識和能力，建設(shè)維權(quán)站點和提供第三方供給網(wǎng)絡(luò)，強化資金和人才、智庫保障，加強執(zhí)法司法協(xié)同保護五大方面，科學(xué)全面推動商業(yè)秘密保護工作。”廈門市市場監(jiān)管局反壟斷處相關(guān)負責(zé)人羅宏偉介紹。
記者手記>>>
“保住了秘密就保住了市場”
商業(yè)秘密含有極大的商業(yè)價值，世界上大多數(shù)成功企業(yè)都把商業(yè)秘密視為自己的生命嚴(yán)加保護。美國可口可樂公司就有一個著名的座右銘：“保住了秘密就保住了市場。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)雖然認(rèn)識到一些技術(shù)、信息是商業(yè)秘密，但未采取切實有效的保護措施；有些企業(yè)雖制定了保密措施，但落實不到位。在企業(yè)的人才流動中，一些職工離開企業(yè)后仍掌握企業(yè)至關(guān)重要的商業(yè)秘密，雖簽訂了保密合同，但職工離職后泄密屢屢發(fā)生。尤其是一些技術(shù)含量高的企業(yè)，人員在流動中帶走商業(yè)秘密的現(xiàn)象極為普遍。雖然企業(yè)可以依據(jù)保密協(xié)議追究員工的泄密責(zé)任，但商業(yè)秘密泄露的損失是不可挽回的。
商業(yè)秘密的認(rèn)定，包括不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值、經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施這三個要件，其中是否“采取相應(yīng)保密措施”是司法裁判審查的重點。不少案件正是由于企業(yè)未能舉證證明采取相應(yīng)保密措施，導(dǎo)致其主張不能獲得法院的支持。
因此，要強化商業(yè)秘密保護，企業(yè)就必須提升這方面的主體意識。第一，要改變重視技術(shù)信息保護而輕視經(jīng)營信息保護的習(xí)慣，強化管理經(jīng)營類信息秘密；第二，要建立完善商業(yè)秘密管理規(guī)章制度，落到實處；第三，要加強商業(yè)秘密法治宣傳教育工作，增強員工的守法意識和法治觀念，使涉密人員自覺維護企業(yè)的商業(yè)秘密。只有企業(yè)把自身作為第一責(zé)任人，未雨綢繆構(gòu)筑好商業(yè)秘密保護的第一道防線，相關(guān)職能部門構(gòu)建起來的協(xié)作機制才能發(fā)揮出商業(yè)秘密保護的最大效力。（來源：福建日報 記者 林智嵐）
