“終于領(lǐng)到證了，等了近十年，今年過(guò)了個(gè)揚(yáng)眉吐氣的春節(jié)。”元宵節(jié)當(dāng)晚，龍巖市新羅區(qū)香榭景園小區(qū)業(yè)主李玖育來(lái)到小區(qū)門(mén)口放煙花，聊起春節(jié)前舉辦的小區(qū)首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放儀式，難掩喜悅和激動(dòng)。
圖源：龍巖市融媒體中心
有貸無(wú)證 業(yè)主心痛
2013年1月，香榭景園小區(qū)開(kāi)工建設(shè)，購(gòu)房合同約定2015年12月交付使用。因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂以及種種歷史遺留問(wèn)題，2014年底，該小區(qū)建設(shè)停工，遲遲無(wú)法竣工驗(yàn)收。交房無(wú)望，爛尾樓成了小區(qū)648戶業(yè)主心中的痛。
其間，龍巖市有關(guān)部門(mén)幫助追回部分資金，加上業(yè)主們自籌資金，用于香榭景園小區(qū)復(fù)工續(xù)建。2019年底，小區(qū)初步實(shí)現(xiàn)通水通電，但因規(guī)劃和資金問(wèn)題無(wú)法通過(guò)竣工驗(yàn)收，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)交房、辦證。
一邊交著房貸，一邊看著不知何時(shí)才能交付的樓盤(pán)，業(yè)主們陸續(xù)自行接管香榭景園，住進(jìn)了還不完全具備交付條件的“新家”。樓盤(pán)主體工程及水、電等附屬工程已施工完畢，基本生活得以滿足。香榭景園有物業(yè)，通水通電，入住率超過(guò)90％，沿街商鋪林立，看上去與普通小區(qū)無(wú)異。但實(shí)際上，小區(qū)的綠化、配套都十分匱乏，路邊雜草叢生，地下停車(chē)場(chǎng)臟亂、揚(yáng)塵。尤其是房子無(wú)法驗(yàn)收、辦證，讓業(yè)主們?nèi)珲喸诤怼?/p>
“沒(méi)有拿到證，總覺(jué)得自己沒(méi)有家，至少在法律上，自己不是房子的真正主人。”李玖育說(shuō)，多年來(lái)，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一直是業(yè)主們的“心病”。
府院聯(lián)動(dòng) 以鑒代收
2021年9月，為了破解這一難題，龍巖中院運(yùn)用“執(zhí)破直通”機(jī)制，打通執(zhí)行、破產(chǎn)程序的銜接堵點(diǎn)，將涉及開(kāi)發(fā)商的案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審判程序，并裁定受理了開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)清算一案，指定了相應(yīng)的破產(chǎn)管理人。
開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)了，誰(shuí)來(lái)復(fù)工續(xù)建，誰(shuí)為業(yè)主們辦理產(chǎn)權(quán)證？“房地產(chǎn)辦證，涉及多部門(mén)綜合驗(yàn)收、規(guī)劃核實(shí)、實(shí)測(cè)備案、產(chǎn)權(quán)首次登記等多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)、繁雜的手續(xù)，鑒于香榭景園實(shí)際情況，僅靠法院和管理人難以有效解決，還得依靠屬地黨委政府的支持。”龍巖中院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員張意文告訴記者，為此，他帶領(lǐng)破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)積極向龍巖市政府協(xié)調(diào)啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2021年11月，龍巖市中級(jí)人民法院、住建局、自然資源局、稅務(wù)局、新羅區(qū)政府等單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，并形成備忘錄，確定香榭景園項(xiàng)目可通過(guò)“容缺辦證”解決歷史遺留問(wèn)題，即在客觀上缺乏部分辦證要件的情況下，只要滿足辦證的幾個(gè)關(guān)鍵要件，就可審批辦證。
基于“容缺辦證”原則，住建局、自然資源局等職能部門(mén)采用“兩鑒定一規(guī)劃”的方式，簡(jiǎn)化辦證程序，同意以鑒定代替常規(guī)驗(yàn)收，在符合規(guī)劃條件并通過(guò)房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全鑒定后，予以辦證。這就能從根本上解決問(wèn)題樓盤(pán)“辦證難”的政策難題。
國(guó)企接盤(pán) 終獲新生
辦證有希望了，但要滿足簡(jiǎn)化辦證程序的各項(xiàng)條件，還得完成收尾建設(shè)才能順利通過(guò)鑒定，這離不開(kāi)資金支持。如何找到“這筆錢(qián)”，成為承辦法官劉偉明最上心的事。
為解決資金問(wèn)題，經(jīng)多方充分磋商論證，龍巖中院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)提出，以保證后續(xù)建設(shè)和辦證為條件，按現(xiàn)狀整體拍賣(mài)香榭景園資產(chǎn)，由競(jìng)買(mǎi)人負(fù)責(zé)復(fù)工續(xù)建的財(cái)產(chǎn)變價(jià)。該建議經(jīng)第一次債權(quán)人會(huì)議表決后通過(guò)。
然而，由于香榭景園歷史遺留問(wèn)題多、資產(chǎn)少，且存在瑕疵，續(xù)建及辦證過(guò)程存在諸多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了無(wú)競(jìng)買(mǎi)人愿意購(gòu)買(mǎi)的困境。另外，如果買(mǎi)受人不具備保交樓續(xù)建能力，將直接導(dǎo)致后續(xù)辦證更加困難，前期工作都可能前功盡棄。
“龍巖中院創(chuàng)新兜底拍賣(mài)，黨委政府協(xié)調(diào)地方國(guó)企積極踐行社會(huì)責(zé)任，引入國(guó)企積極參與香榭景園資產(chǎn)網(wǎng)拍活動(dòng)。”劉偉明說(shuō)，在多次流拍后，國(guó)企新羅區(qū)龍傳建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司于去年11月競(jìng)得香榭景園爛尾樓盤(pán)剩余資產(chǎn)。
龍傳集團(tuán)競(jìng)買(mǎi)成功后，即時(shí)組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，對(duì)香榭景園存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并派出專(zhuān)班人員負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃核實(shí)、房產(chǎn)實(shí)測(cè)面積備案及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)首次登記手續(xù)。
最終，在龍巖市住建局、自然資源局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合工作下，香榭景園重獲新生。為確保群眾盡早取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員加班加點(diǎn)、開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，于一天內(nèi)完成該項(xiàng)目648套住宅首次登記，以及105戶購(gòu)房人轉(zhuǎn)移登記工作，業(yè)主們終于拿到了盼望許久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（福建日?qǐng)?bào)記者 戴敏 通訊員 林成龍 林宇紅）
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