涉及加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，補(bǔ)齊生活性服務(wù)業(yè)人力資源短板，擴(kuò)大臺(tái)胞職業(yè)資格采認(rèn)和采信……福建省人大常委會(huì)辦公廳12月5日上午舉行《福建省人力資源市場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，該法規(guī)將于明年3月1日起施行，原有實(shí)施已20多年的《福建省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
李白蕾 攝
將就業(yè)狀況作為
招生計(jì)劃安排重要依據(jù)
福建省人大法制委委員、省人大常委會(huì)法工委副主任吳黎靜介紹了法規(guī)主要內(nèi)容，其中之一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。
法規(guī)明確，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌教育、培訓(xùn)和就業(yè)，將就業(yè)狀況作為辦學(xué)資源配置、教育質(zhì)量評(píng)估、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)，提高教育供給與人力資源需求的匹配度?？h級(jí)以上地方人民政府要將人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
《條例》還創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)引進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)。
林雙偉 攝
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，支持在人才評(píng)定、崗位評(píng)聘等方面賦予用人單位更大自主權(quán)，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和保障。
關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等
群體權(quán)益保障
當(dāng)前，人力資源服務(wù)業(yè)及其面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，新業(yè)態(tài)層出不窮，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)、零工市場(chǎng)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府建立覆蓋城鄉(xiāng)的靈活就業(yè)人員用工服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)分類建設(shè)行業(yè)性、區(qū)域性、特色性的零工市場(chǎng)，通過線上線下相結(jié)合的零工服務(wù)方式，提供零工崗位收集、供需對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、權(quán)益維護(hù)指引等服務(wù)，保障勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。
《條例》明確，鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供人力資源服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的用工合作企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體有效對(duì)接。對(duì)于依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法與其訂立勞動(dòng)合同。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、超過法定退休年齡的勞動(dòng)者等提供專業(yè)化服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納以及其他權(quán)利義務(wù)提出合理化建議，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
逐步擴(kuò)大臺(tái)胞職業(yè)資格
采認(rèn)采信范圍
會(huì)上，有記者提出《條例》在支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)方面有何具體舉措。
吳黎靜表示，未來我省將逐步擴(kuò)大臺(tái)胞職業(yè)資格直接采認(rèn)和采信范圍。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極探索深化海峽兩岸融合發(fā)展機(jī)制，將在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣同胞納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，同等享受政策咨詢、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門建立完善臺(tái)灣同胞職業(yè)資格采認(rèn)和采信制度，開展閩臺(tái)職業(yè)資格比對(duì)，逐步擴(kuò)大直接采認(rèn)和采信范圍，建立職業(yè)資格采認(rèn)和采信目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，面向臺(tái)灣地區(qū)技能人員開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等便捷服務(wù)。
吳黎靜說，2022年，我省率先在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立全國(guó)首個(gè)“福建?。ㄆ教叮┡_(tái)胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心”，面向臺(tái)胞開展職業(yè)資格采認(rèn)和采信工作，延伸開展考證、培訓(xùn)、就業(yè)等服務(wù)。根據(jù)省人社廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，兩岸職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)成果共計(jì)183項(xiàng)，其中采認(rèn)項(xiàng)目113項(xiàng)，采信項(xiàng)目70項(xiàng)，目前職業(yè)資格采認(rèn)和采信范圍仍在逐步擴(kuò)大中。省人大常委會(huì)法工委還將“完善臺(tái)灣同胞職業(yè)資格采認(rèn)和采信制度”列入明年專題調(diào)研項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)揮好地方立法引領(lǐng)保障改革的作用，吸引更多臺(tái)胞來閩追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。
補(bǔ)齊家政等生活性服務(wù)業(yè)
人力資源短板
近年來，養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)人員需求較大，但是存在人難招、人難管、人難留等問題，想了解《條例》在補(bǔ)齊我省生活性服務(wù)業(yè)人力資源短板方面有哪些規(guī)定。
石美祥 攝
鄭國(guó)華說，生活性服務(wù)業(yè)是民生工程，也與促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)緊密相連。從照顧嬰幼兒到護(hù)理老年人，從幫助雙職工解決孩子吃飯難到分擔(dān)上班族家務(wù)勞動(dòng)，人民群眾對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的剛需不斷提升。但從實(shí)際情況來看，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展供需矛盾較為突出，有效供給總體不足，從業(yè)者人員主要來源之一的農(nóng)民工總量增速在下降，職業(yè)隊(duì)伍年齡偏大，職業(yè)技能水平偏低，服務(wù)也不夠規(guī)范。以家政服務(wù)業(yè)為例，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，目前全國(guó)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約為3000萬(wàn)人，而實(shí)際需求超過5000萬(wàn)人，缺口達(dá)2000萬(wàn)人。
在《條例》立法調(diào)研、審議過程中，各方面均高度關(guān)注，生活性服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)的提質(zhì)擴(kuò)容問題《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為家政服務(wù)、健康照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)用人單位發(fā)布相關(guān)崗位需求，加強(qiáng)供需對(duì)接，為勞動(dòng)者提供便利就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高服務(wù)人員職業(yè)技能水平，《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、民政等部門將生活性服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。
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細(xì)化出臺(tái)配套政策促進(jìn)法規(guī)實(shí)施
省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)鄭朝暉表示，接下來要完善配套政策措施，對(duì)《條例》中方向性、原則性的條款，細(xì)化出臺(tái)配套政策；對(duì)鼓勵(lì)性條文，選擇突破口和切入點(diǎn)，建立和完善工作措施和機(jī)制。還要全面梳理優(yōu)化人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報(bào)告、經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告等工作流程，指導(dǎo)督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范人力資源服務(wù)行為。推進(jìn)便民服務(wù)，廣泛推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，更好實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，不斷優(yōu)化我省人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境?！?span style="text-indent: 2em;">（來源：福州新聞網(wǎng) 記者 李白蕾）
