臺海網(wǎng)(微博)11月12日訊 據(jù)東南快報報道，省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提到我省要大力培育小城市，第一批選擇15個中心鎮(zhèn)開展“小城市”培育試點(diǎn)，條件具備的可以設(shè)立“鎮(zhèn)級小城市”。另外，我省還將全面放開中小城市和城鎮(zhèn)落戶限制，以農(nóng)戶自愿為前提，對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)且居住一定年限的本省籍村民，各地可以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上新建的住房置換其原有農(nóng)村住房。
“小城市”允許擴(kuò)大管理權(quán)限
據(jù)悉，第一批“小城市”培育試點(diǎn)有水頭、金井、安海、角美、青口、湖頭、太姥山、榜頭、龍門（安溪）、江陰、賽岐、杜?。ü爬祝⑾申?、洋中（尤溪）、高陂等15個中心鎮(zhèn)。
《方案》表示，“小城市”允許在核定的編制總數(shù)內(nèi)和不膨脹機(jī)構(gòu)的前提下，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，探索建立行政成本降低的設(shè)市模式。同時還擴(kuò)大管理權(quán)限，強(qiáng)化財政職能，建立鎮(zhèn)級財政金庫，土地出讓純收入實(shí)行全留，財政收入采取確定基數(shù)、超收按比例留成的辦法。
據(jù)城市經(jīng)濟(jì)研究會相關(guān)專家表示，鎮(zhèn)級“小城市”這是一個新概念，在賦予“鎮(zhèn)”城市化聯(lián)能的同時，并沒有打破鎮(zhèn)與市的行政架構(gòu)。也就是說，試點(diǎn)鎮(zhèn)或許被賦予擴(kuò)大管理權(quán)限和財政權(quán)，但它與其所在縣級市之間仍然是一個和諧共生的整體，發(fā)展鎮(zhèn)級“小城市”，在提升鎮(zhèn)的同時，不是對縣級市的削弱。
此外，《方案》要求，我省要組織實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，爭取國家更多政策支持。指導(dǎo)福清、長樂、福安、東山等省級新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)和上杭縣土地整治省級新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)等。持續(xù)推進(jìn)46個省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)享受原有政策至2018年。
暫無落戶意愿可推行居住證制度
《方案》表示，我省要全面放開中小城市和城鎮(zhèn)落戶限制。提高發(fā)展急需人才和大中專畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等常住人口的落戶率。省內(nèi)轉(zhuǎn)戶人員可繼續(xù)保留農(nóng)村承包地、宅基地、林地及農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配等權(quán)益，通過制度設(shè)計，提供保留、流轉(zhuǎn)、退出等多種選擇。對暫無落戶意愿或暫不具備落戶條件并居住半年以上的人員推行居住證制度，實(shí)行積分管理。
“以農(nóng)戶自愿為前提，開展農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)商品房工作。”《方案》中明確，對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)且居住一定年限的本省籍村民，各地可以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上新建的住房置換其原有農(nóng)村住房。
2018年所有縣城使用天然氣
在提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力方面，《方案》提出通過城市道路、地鐵軌道、公交站場、換乘樞紐的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)交通便捷度。
在省級綠道網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)完善市（縣）級綠道與社區(qū)級綠道，促進(jìn)中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)與6條省級綠道聯(lián)通。2018年前，全省每年要完成城市道路、供水、污水、燃?xì)?、排水管線改擴(kuò)建各1000公里以上?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和環(huán)衛(wèi)工人道班房達(dá)到1座／萬人，2018年所有縣城使用天然氣。
我省將適時實(shí)施區(qū)劃調(diào)整
《方案》還提出，我省將適時實(shí)施區(qū)劃調(diào)整，要積極爭取有條件的地方“縣（市）改區(qū)”或“縣改市”，適時推進(jìn)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)改街”“村改居”和社區(qū)重劃。鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行撤并，因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)空出的編制資源，結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定程序報批后在縣（市）域內(nèi)調(diào)劑使用。
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我省建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議制度
東快訊（記者林娟）省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議制度》的通知：為加強(qiáng)對新型城鎮(zhèn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府研究同意，建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。副省長陳冬擔(dān)任聯(lián)席會議的召集人。
據(jù)悉，聯(lián)席會議主要職責(zé)是統(tǒng)籌推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施和政策制定落實(shí)，協(xié)調(diào)解決新型城鎮(zhèn)化工作中的重大問題，組織提出年度重點(diǎn)工作安排，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。同時要加強(qiáng)會商溝通和信息共享，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究、制定和落實(shí)配套政策，推進(jìn)人口管理、土地管理、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。此外，還要組織協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)綜合評估、分析和總結(jié)，推動落實(shí)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)工作等。
聯(lián)席會議組成成員：副省長陳冬為召集人，省政府副秘書長詹志潔、省住建廳廳長龔友群、省發(fā)改委副主任葉飛文為副召集人，其他成員有江忠欣、蘭文、陳輝、曾能建、張洪德、饒?zhí)戆l(fā)、萬崇偉、王建民、周錦來、陳寧、王建萍、陳培健、王智楨、陳朱、楊長巖、雷志亮、李毅強(qiáng)等。
另獲悉，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，由省發(fā)改委副主任葉飛文任辦公室主任，省國土廳、住建廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局各派一名機(jī)關(guān)或下屬研究機(jī)構(gòu)人員參加。
