臺海網(wǎng)8月25日訊 暫住證或?qū)⑼顺鰵v史舞臺，取而代之的是居住證。8月2日，《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）公布，自2016年12月1日起施行?！掇k法》施行后，市民該如何辦理居住證?居住證持有人在居住地能享受哪些便利?福建省法制辦、省公安廳負責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問題回答了記者提問。

一、《辦法》的立法目的是什么？

答：一是社會經(jīng)濟發(fā)展和流動人口管理改革的需要。長期以來，根據(jù)公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》和《福建省流動人口治安管理條例》規(guī)定，我省流動人口實行暫住證管理制度。暫住證管理制度是以控制型為主的管理模式，在改革開放初期對加強我省流動人口管理、穩(wěn)定我省社會治安環(huán)境起到了積極作用。隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，全國人口流動不斷加大，流動人口在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位不斷提升，原以戶籍二元化管理為基礎(chǔ)的暫住證管理制度，在一定程度上影響了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，急需一種新的管理形式打破二元體制對人口流動的限制，增強社會對流動人口的認同感，提升流動人口在居住地享受基本公共服務(wù)和便利的水平，促進居住地社會和諧發(fā)展。二是實施國務(wù)院《居住證暫行條例》的需要。全面實施居住證制度，是黨中央、國務(wù)院立足我國發(fā)展的階段性特征、著眼改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的一項制度性安排，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大決策部署，是進一步推進戶籍制度改革的重要內(nèi)容。2015年11月26日，國務(wù)院發(fā)布了《居住證暫行條例》（以下簡稱《條例》），在全國范圍內(nèi)改暫住證管理制度為居住證制度，并自2016年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施居住證制度?！稐l例》第二十二條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實施辦法”。因此，為做好《條例》貫徹落實工作，進一步加強和改進我省流動人口服務(wù)管理，為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的軟環(huán)境，制定我省實施辦法勢在必行。

二、申領(lǐng)居住證有哪些條件？

答：《辦法》第七條規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：

（一）合法穩(wěn)定就業(yè)：在居住地被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）合法穩(wěn)定住所：在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學(xué)校的宿舍居住的；

（三）連續(xù)就讀：在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

三、申領(lǐng)居住證需要提供什么材料？

答：《辦法》第八條第一款規(guī)定，公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C構(gòu)采集人像信息，提交《福建省居住證申領(lǐng)表》、居民身份證，并根據(jù)以下規(guī)定提供相關(guān)材料：

（一）符合本辦法第七條第（一）項規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明、錄用（聘用）證書、社保繳納憑證等；

（二）符合本辦法第七條第（二）項規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：自有（親友）房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或者購房合同、房屋租賃合同、房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；

（三）符合本辦法第七條第（三）項規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的連續(xù)就讀證明等。

四、如何辦理居住證補領(lǐng)、換領(lǐng)和簽注？

答：關(guān)于居住證補領(lǐng)、換領(lǐng)：《辦法》第十條規(guī)定，居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證到居住地公安派出所或者受理機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

關(guān)于居住證簽注：《辦法》第十一條第二款規(guī)定，居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住證簽發(fā)每滿1年之日前1個月內(nèi)，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

《辦法》第十一條第三款規(guī)定，逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

五、居住地住址變更需要辦理什么手續(xù)？

答：《辦法》第十二條規(guī)定，居住證持有人變更居住地住址的，不再重新?lián)Q發(fā)居住證，可以按照下列規(guī)定持本人居住證和居民身份證、新居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到新居住地公安派出所或者受理機構(gòu)辦理變更登記：

（一）新居住地住址和原居住地住址在同一縣級行政區(qū)域的，簽發(fā)日期不變，居住年限連續(xù)計算；

（二）新居住地住址和原居住地住址在同一設(shè)區(qū)的市但不同縣級行政區(qū)域的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限是否重新計算，由該設(shè)區(qū)的市人民政府決定；

（三）新居住地住址和原居住地住址在不同設(shè)區(qū)的市的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限重新計算。

六、居住證持有人享有哪些基本公共服務(wù)？

答：《辦法》第十四條規(guī)定，居住證持有人享有下列基本公共服務(wù)：

（一）教育服務(wù)。適齡兒童就讀居住地義務(wù)教育階段學(xué)校，憑父母（其他法定監(jiān)護人）居住證，由居住地縣級人民政府及其有關(guān)部門統(tǒng)籌安排就讀。在居住地就讀的初中畢業(yè)生，可以按照規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校招生考試錄取。具有我省高中階段學(xué)籍并有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生，可以就地報名參加普通高考，與當(dāng)?shù)乜忌碛型鹊匿浫≌?。符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以享受國家資助政策；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)。按規(guī)定在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受免費就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。就業(yè)困難人員可以按照規(guī)定享受免費就業(yè)援助；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。免費建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）計劃生育服務(wù)。免費享受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目及避孕節(jié)育服務(wù)；

（五）公共文化體育服務(wù)。免費享受圖書館閱覽、藝術(shù)館藝術(shù)培訓(xùn)、科技館科普和公共體育健身場所等公共文化服務(wù)；

（六）法律援助和其他法律服務(wù)。在申請法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項時，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觯?/p>

（七）社會保險服務(wù)。依法參加并享有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，并可以在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù)；

（八）住房保障服務(wù)。按照規(guī)定享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)定，申請保障性住房；

（九）人才優(yōu)待服務(wù)。具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力的，可以參加本居住地勞動模范、五一勞動獎?wù)?、三八紅旗手等評選，并享受相應(yīng)待遇；

（十）老年人、殘疾人優(yōu)待。按照規(guī)定享受與當(dāng)?shù)乩夏耆?、殘疾人同等的?yōu)待；

（十一）國家和本省規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

七、居住證持有人在居住地享受哪些便利？

答：《辦法》第十五條規(guī)定，居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）在居住地縣級以上人民政府公安機關(guān)申請辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（赴臺定居的除外）；

（二）在居住地公安派出所申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

（三）在設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申請機動車注冊登記及其他登記業(yè)務(wù)；

（四）在設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)機動車駕駛證；

（五）按規(guī)定參加本省專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評審或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)資格登記，參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家執(zhí)業(yè)技能鑒定；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

（七）國家和本省規(guī)定的其他便利。

八、申領(lǐng)居住證是否收費？

答：《辦法》第十九條規(guī)定，首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。具體收費辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、《辦法》實施后暫住證有效期和居住年限如何計算？

答：《辦法》第二十六條規(guī)定，本辦法自2016年12月1日起施行。自本辦法施行之日起，不再發(fā)放暫住證；施行之前領(lǐng)取的暫住證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期內(nèi)或者有效期滿，暫住證持有人繼續(xù)居住的，可以按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證，暫住年限計入居住年限。