臺(tái)海網(wǎng)11月31日訊 據(jù)海峽網(wǎng)報(bào)道 日前，《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）出臺(tái)。根據(jù)這一指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)將在“十三五”時(shí)期全面完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務(wù)。

值得一提的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》涉及上收監(jiān)測(cè)事權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及人事任命權(quán)等主要改革。也就是說(shuō)，今后省級(jí)環(huán)保廳（局）黨組負(fù)責(zé)提名市級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。市級(jí)環(huán)保局黨組負(fù)責(zé)提名各區(qū)縣級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。

將強(qiáng)化地方部門(mén)的環(huán)保責(zé)任

據(jù)環(huán)保人士介紹，現(xiàn)行的以塊為主的地方環(huán)保管理體制，存在“四個(gè)問(wèn)題”。一、難以落實(shí)對(duì)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任。二、難以解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)。三、難以適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域跨流域環(huán)境問(wèn)題的新要求。四、難以規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

而《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)化了地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)境保護(hù)管理體制，切實(shí)落實(shí)對(duì)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

就強(qiáng)化地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，試點(diǎn)省份要進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員主要責(zé)任，并提出由省級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)全省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)等進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)市縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，對(duì)跨市相關(guān)糾紛及重大案件進(jìn)行調(diào)查處理。