三、《辦法》為何要提出建設(shè)智能信包箱？

答：目前，我省城鎮(zhèn)居民樓信報箱設(shè)置主要存在以下兩個方面問題：一是部分城鎮(zhèn)居民樓未按規(guī)定設(shè)置信報箱。以福州市區(qū)為例，共有13.6萬戶住宅未設(shè)置信報箱，占總戶數(shù)的18.4%，造成郵件無法及時、準(zhǔn)確投遞。二是傳統(tǒng)信報箱功能單一，不能滿足需求。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，傳統(tǒng)郵件、報刊的需求銳減，包裹、快件投遞需求日益增加，而傳統(tǒng)信報箱由于體積小，使用功能單一，無法滿足居民日常接收包裹、存放小型物品等需求，信報箱得不到有效利用。

為解決上述問題，我省率先在福州市部分小區(qū)開展智能信包箱建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)。智能信包箱，是指利用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理與控制，通過智能識別方式獲得開箱許可并自動開啟，供用戶接收信件、報刊以及包裹等的智能化郵政通信設(shè)施。智能信包箱具有短信密碼開鎖、手機(jī)密碼、微信遠(yuǎn)程開柜技術(shù)和物理刷卡等多種用戶管理功能，采取信報投遞與包裹收發(fā)結(jié)合的模式，滿足了人們?nèi)找嬖黾拥母鞣N需求。因此，結(jié)合我省實際，《辦法》第九條對智能信包箱的建設(shè)和維護(hù)進(jìn)行了具體規(guī)定，一是要求新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、住宅建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報箱或者智能信包箱并進(jìn)行專項驗收。二是鼓勵相關(guān)方面建設(shè)智能信包箱，滿足人民群眾用郵需求。

四、《辦法》支持郵政企業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)的目的？

答：郵政普遍服務(wù)具有覆蓋范圍廣、網(wǎng)絡(luò)渠道全的特點(diǎn)，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)具有特殊的發(fā)展優(yōu)勢，利用郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村電子商務(wù)配送以及服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，是郵政普遍服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的有益嘗試，有利于發(fā)揮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，方便農(nóng)村人民群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，《辦法》第十三條規(guī)定：縣級以上人民政府支持郵政企業(yè)利用郵政普遍服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)郵政服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

五、《辦法》規(guī)定的實名收寄和收寄驗視制度有什么要求？

答：郵政服務(wù)因其方便快捷的特點(diǎn)，容易被不法分子利用從事違法犯罪活動。寄遞安全事關(guān)用戶信息、財產(chǎn)安全和國家公共安全，絲毫不容忽視?！斗纯植乐髁x法》及《福建省禁毒條例》均對實名收寄驗視制度作出了規(guī)定。因此，實行郵件收寄實名制有上位法的明確要求，有保障寄遞渠道安全的客觀需要，《辦法》第十八條對用戶交寄和企業(yè)收寄均作出要求：寄件人交寄信件以外的郵件，應(yīng)當(dāng)如實、完整填寫寄遞詳情單，按規(guī)定出示有效身份證件，遵守關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實行實名收寄和收寄驗視制度，對寄件人交寄的信件以外的郵件，依照規(guī)定對寄件人身份進(jìn)行查驗，對寄遞物品進(jìn)行開封驗視。對禁止寄遞、存在重大安全隱患或者用戶拒絕驗視、拒絕出示身份證明的，不得寄遞，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患及可能涉及危害國家安全等違法犯罪的情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

六、《辦法》對郵政企業(yè)的營業(yè)時間和投遞有什么要求？

答：《辦法》第十七條提出：提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的營業(yè)時間和郵件投遞頻次應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）營業(yè)時間：城區(qū)每周營業(yè)7天，每天營業(yè)時間不少于8小時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每周6天，每天營業(yè)時間不少于6小時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周營業(yè)時間不少于3天，每天營業(yè)時間不少于4小時；

（二）投遞頻次：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每天投遞不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周投遞不少于3次。

交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的營業(yè)時間和投遞頻次，應(yīng)按照國務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

遇國家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所可以根據(jù)實際用郵需求，適當(dāng)調(diào)整營業(yè)時間。調(diào)整后的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)提前3天對外公布，并由營業(yè)場所所在地的縣級以上郵政企業(yè)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門備案。

七、《辦法》對郵件的傳遞時限有什么要求？

答：《辦法》第二十條規(guī)定：郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、安全投遞。本省同一城市市區(qū)內(nèi)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)送達(dá)；不同城市市區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)送達(dá)；同一城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在4天內(nèi)送達(dá)；不同城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在6天內(nèi)送達(dá)。印刷品和包裹可在上述信件時限標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上順延1天。遇到極端天氣條件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊情況的，郵件時限可在以上不同層級基礎(chǔ)上順延。郵政管理部門可以委托第三方開展郵件時限監(jiān)測，對郵政企業(yè)郵件傳遞時限進(jìn)行監(jiān)督。